Nisan ayında Başkan Yardımcısı Kamala Harris, Enflasyon Azaltma Yasası’nın yaklaşan zaferini duyurmak için Georgia, Dalton’daki bir güneş paneli üretim tesisi olan Qcells’i ziyaret etti: Ülkenin en büyük topluluk güneş enerjisi projeleri geliştiricilerinden biri olan Summit Ridge Energy, 2,5 milyon dolar satın alacaktı. ABD’de üretilen güneş panelleri.
Yeni yasa kapsamındaki sübvansiyonlar, onları ithal edilen modüller doğrultusunda fiyatlandırarak, şirketlerin iklim değişikliğiyle mücadele etmesine ve Amerikan üretimini tek hamlede artırmasına olanak tanıyor.
Bir ay sonra, Hazine Bakanlığı, Summit Ridge’in bunları kullanan tesisler için yüzde 10 vergi kredisini alacağından emin olmak için güneş pillerinin – sadece modüllerin değil – Amerika Birleşik Devletleri’nde üretilmesini işlevsel olarak gerektirecek bir kılavuz yayınladı. . Qcell’ler 2024’ün sonlarına kadar hücre üretemeyecek, bu da Summit Ridge’i şu anda yapım aşamasında olan projeler için daha düşük maliyetli bileşenler aramaya zorlayacak.
Summit Ridge’de siyasi ve düzenleyici işlerden sorumlu başkan yardımcısı Leslie Elder, “Şu anda, bunu yapmaya tam yetkili tek bir güneş enerjisi üreticisi yok, bu da işi zorlaştırıyor ve aslında yatırımın düşmesine neden oluyor” dedi. “Şimdi neyin mümkün olduğuna göre yeniden değerlendirmemiz gerekiyor.”
Kağıt üzerinde, Enflasyon Azaltma Yasası Amerika Birleşik Devletleri’ndeki elektrik üretimi için kritik öneme sahiptir.
Yasa, Amerikalı işçileri ve toplulukları desteklemek için birkaç kutucuğun işaretlenmesi halinde, bir yenilenebilir enerji projesinin maliyetinin yüzde 70’ine kadarını karşılayabilecek vergi kredileri sağlıyor. Yeni bir analiz, bu teşviklerin yurt içinde üretilen malları kullanmak ve geçerli ücretleri ödemekle ilgili ek maliyetleri fazlasıyla karşıladığını ortaya koyuyor.
Ancak Biden yönetiminin -resmi kuralların habercisi olan- rehberliği, enerji şirketleri arasında bazı kredilerin en azından kısa vadede kullanılmasının zor veya imkansız olabileceği yönünde endişelere yol açtı. Ortaya çıkan hayal kırıklığı, iklim eyleminin şu anki aşamasının simgesi: aciliyet ile enerji geçişinin faydalarının geniş çapta paylaşılmasını sağlama arasındaki gerilimi yansıtan teknik kural koymanın çarpıcı bir perdesi.
Maliye bakan yardımcısı Wally Adeyemo, birleştirilen kuralların bu dengeyi sağlayacağına olan güvenini dile getirdi.
Adeyemo, “Stratejik hedefler konusunda büyük bir netliğe sahibiz ve bunların ekonomi üzerindeki etkilerini şimdiden görüyoruz.” dedi. “Bu tek bir kuralla ilgili değil. Temiz enerji geçişine yeterince yatırım yapmayan bir ülkeden zirveye çıkmamızı sağlayacak, IRA kapsamında oluşturulan bir kurallar ekosistemi ile ilgili.”
İklim politikasının etkisini modellemede deneyimli Princeton ve Dartmouth profesörleri tarafından yürütülen analiz, ABD’li üreticilere yönelik teşvikin, yerli güneş panellerinin ithal olarak üretilmesinin yüzde 30’dan daha ucuz olduğu anlamına geldiğini gösteriyor. Çalışma standartlarını karşılayan ve yerel elektrik kullanan temiz enerji geliştiricilerinin talep ettiği teşviklerle, şebeke ölçeğinde güneş enerjisi üretiminin toplam maliyeti yüzde 68 ve karadaki rüzgar enerjisi yüzde 77 oranında azaltılabilir.
Çalışma, sendikalar ve çevre gruplarının bir ortaklığı olan BlueGreen Alliance tarafından finanse edildi. Örgüt, özellikle küreselleşme, otomasyon ve fosil yakıtların azalmasından etkilenen yerlerde Biden yönetiminin yerli üretimi destekleyen iklim gündeminin unsurlarını savundu.
Kuruluşun sanayi politikasından sorumlu başkan yardımcısı Ben Beachy, “Şimdiye kadar, ahlaki argüman ve iş argümanı her zaman uyumlu değildi” dedi. “IRA, geliştiricilere yüksek maaşlı işleri desteklemek için geçerli bir iş modeli ve ABD’de daha güçlü ve daha adil bir üretim üssü sağlayarak bunu değiştiriyor.”
İklim yasasının etkileri şimdiden görülüyor: American Clean Power ticaret derneğine göre, yürürlüğe girdiğinden bu yana pil, güneş paneli ve rüzgar türbini üreten 47 yeni fabrika açıklandı. Electric Power Research Institute, Federal Reserve Bank of Minneapolis ve University of California, Berkeley’den ekonomistler ve mühendisler tarafından hazırlanan bir makale de dahil olmak üzere diğer analizler, yasanın sınırsız vergi kredisi almaya hak kazanan daha düşük karbonlu projeleri beklenenden daha fazla teşvik edeceğini ortaya koydu. . Hükümete maliyetinin önceki tahminlerden önemli ölçüde yüksek olması mümkündür.
Bununla birlikte, BlueGreen Alliance araştırması, alüminyum, çelik ve betona yönelik yurt içi talep arttıkça artan malzeme maliyetlerinin etkisi konusunda önemli bir belirsizlik olduğunu gösteriyor ve üreticilerin pazara daha fazla rekabet girmeden elde edebileceği karları hesaba katmıyor. Ayrıca 2035 yılına kadar rüzgar ve güneş enerjisinde IRA’nın geçmemiş olmasına göre dört milyon daha fazla iş olacağını tahmin ediyor – mevcut istihdam tabanının sekiz katından fazla – ama işgücü arzının devam edip etmeyeceğini modellemez.
Analiz çalışmasını gözden geçiren Resources for the Future düşünce kuruluşundan Daniel Raimi, “Bazı temel bulgularının çok iyimser olduğunu ve muhtemelen bu düzeyde temiz enerji kullanımıyla ilişkili bazı makroekonomik maliyetleri hafife aldıklarını düşünüyorum” dedi.
Aynı zamanda temiz enerji şirketleri, vergi kredilerinin tahsisi konusunda hükümetin rehberliğini özümsüyor ve bazılarının uygulanamaz olduğunu ve uygulamayı yavaşlatabileceğini belirtiyor.
Projelerini düşük gelirli topluluklara yerleştiren geliştiriciler için yüzde 20’ye varan bonustan yararlanın (fosil yakıtlardan uzaklaşmak için mücadele eden bölgelerde yer alan yüzde 10’luk bonusla ilgisi yoktur). Hazine, kredilerin normalde devam etmeyecek projelere gitmesini sağlamak istiyor, bu yüzden sadece henüz tamamlanmamış projelere kredi veriyor. Güneş enerjisi tesisatçılarının sistemi satması ve işe başlamadan önce krediyi alıp almadıklarını görmek için beklemesi gerekecekti.
Solar Energy Industries Association’da politikadan sorumlu başkan yardımcısı Sean Gallagher, “Kredi oluşturma yöntemi nedeniyle bu yıl düşük gelirli topluluklarda bazı gelişmeleri kaybedeceğimizi düşünüyorum” dedi. “Ya geliştirici bu farkı telafi edecek ya da fiyatı yeniden müzakere etmek için müşteriye geri dönmek zorunda kalacaklar ya da proje devam etmeyecek.”
Daha da çetrefilli bir konu, yerli üretim bileşenlerin kullanılması için fazladan yüzde 10’dur.
Üreticiler, Hazine Bakanlığı’nın krediye hak kazanmak için ABD’de güneş pilleri yapılmasını etkili bir şekilde talep ederken, Hazine Bakanlığı’nın temel bileşenlerinin – enerji ileten ince bir silikon dilimi olan gofret – olmasını istememesinden endişe ediyorlar. yurtiçinde üretilmiştir. Sonuç olarak, Çin fabrikaları tedarik zincirinin önemli bir kısmına hakim olmaya devam edebilir.
Amerika için Güneş Enerjisi Üreticileri Koalisyonu yönetici direktörü Mike Carr, “Eninde sonunda geliştiricilerden aldıkları fiyatlar aşınacak çünkü Çinli gofret üreticileri fiyatları büyük ölçüde düşürebilir” dedi.
Geliştiriciler üzgün çünkü çoğu durumda kredi almak, ABD’de üretilen yüzde 40 içerik eşiğini karşılamak için her bileşen için karmaşık maliyetlendirme gerektiriyor ve üreticiler gizli fiyatlandırma bilgilerini ifşa etmeye isteksiz. Birçoğu ayrıca, daha katı gereksinimler planlanırken bazı mevcut ABD fabrika üretiminin krediye hak kazanmasına izin verecek daha kademeli bir geçiş süreci bekliyordu.
Brett Bouchy, geçen yıl 1 milyar dolardan fazla satış yapan bir konut güneş enerjisi tesisatı şirketi olan Freedom Forever’ın CEO’sudur. Arizona’da 100 milyon dolara mal olacak ve kendi operasyonlarını desteklemek için 1.000 kişiyi istihdam edecek bir güneş paneli ve hücre üretim tesisi kurmayı planlamıştı. Yönergeler yayınlandıktan sonra, bu planları durdurdu – panellerinin üreticilere sunulan vat başına 7 sente ek olarak yerel içerik kredisi almaya hak kazanıp kazanmayacağından emin değildi.
Bouchy, “Çalıştıramıyoruz,” dedi. “Faydası yok çünkü bu 7 sent, artan ABD işgücü maliyetleri tarafından tüketilecek. Gerçekten geri dönüş yapamayacaksanız neden 100 milyon dolar yatırım yapasınız ki?”
Hükümetin yaklaşımını destekleyenler, ikramiye vergi kredilerinin tam da bu olduğunu vurguluyor: fazladan yol kat etmenin maliyetlerini dengelemek için dayatma değil, ikramiye. Geliştiriciler halihazırda mevcut maaşlarını ödemek ve çırak istihdam etmek için yüzde 30’luk bir temel teşvik ve en az 10 yıllık bir güvence alıyorlar ki bu çoğu kişi için çok zor değil.
Roosevelt Enstitüsü’nde sanayi politikası ve ticaret müdürü Todd Tucker, yatırımcılara yeni ABD fabrikalarının işlerini sürdürmek için yeterli siparişe sahip olduklarına dair güven vermek için yüksek standartların gerekli olduğunu söyledi.
“Tanım gereği bir miktar esnekliğe izin verdiğinizi belirttiğinizde, piyasa sinyali zayıflıyor” dedi.
Hazine hala tüm krediler için kurallar hakkında görüş alıyor ve sektör grupları bir değişiklik için yarışıyor. Yine de çoğu şirket, Enflasyon Azaltma Yasası’nın karbondan arındırma için güçlü bir güç olduğunu ve şirketlerin izin verdiği herhangi bir krediye başvurmak için güçlü bir teşvike sahip olduğunu söylüyor.
Temiz bir enerji geliştiricisi olan Intersect Power’ın CEO’su Sheldon Kimber, “İnsanlar böyle dolarları etrafa saçmaya başladıklarında zihnin bu kadar odaklanması inanılmaz,” dedi. “Zor bir şey yapmamız isteniyor, ama bizim için arkasında çok para var.”
Yeni yasa kapsamındaki sübvansiyonlar, onları ithal edilen modüller doğrultusunda fiyatlandırarak, şirketlerin iklim değişikliğiyle mücadele etmesine ve Amerikan üretimini tek hamlede artırmasına olanak tanıyor.
Bir ay sonra, Hazine Bakanlığı, Summit Ridge’in bunları kullanan tesisler için yüzde 10 vergi kredisini alacağından emin olmak için güneş pillerinin – sadece modüllerin değil – Amerika Birleşik Devletleri’nde üretilmesini işlevsel olarak gerektirecek bir kılavuz yayınladı. . Qcell’ler 2024’ün sonlarına kadar hücre üretemeyecek, bu da Summit Ridge’i şu anda yapım aşamasında olan projeler için daha düşük maliyetli bileşenler aramaya zorlayacak.
Summit Ridge’de siyasi ve düzenleyici işlerden sorumlu başkan yardımcısı Leslie Elder, “Şu anda, bunu yapmaya tam yetkili tek bir güneş enerjisi üreticisi yok, bu da işi zorlaştırıyor ve aslında yatırımın düşmesine neden oluyor” dedi. “Şimdi neyin mümkün olduğuna göre yeniden değerlendirmemiz gerekiyor.”
Kağıt üzerinde, Enflasyon Azaltma Yasası Amerika Birleşik Devletleri’ndeki elektrik üretimi için kritik öneme sahiptir.
Yasa, Amerikalı işçileri ve toplulukları desteklemek için birkaç kutucuğun işaretlenmesi halinde, bir yenilenebilir enerji projesinin maliyetinin yüzde 70’ine kadarını karşılayabilecek vergi kredileri sağlıyor. Yeni bir analiz, bu teşviklerin yurt içinde üretilen malları kullanmak ve geçerli ücretleri ödemekle ilgili ek maliyetleri fazlasıyla karşıladığını ortaya koyuyor.
Ancak Biden yönetiminin -resmi kuralların habercisi olan- rehberliği, enerji şirketleri arasında bazı kredilerin en azından kısa vadede kullanılmasının zor veya imkansız olabileceği yönünde endişelere yol açtı. Ortaya çıkan hayal kırıklığı, iklim eyleminin şu anki aşamasının simgesi: aciliyet ile enerji geçişinin faydalarının geniş çapta paylaşılmasını sağlama arasındaki gerilimi yansıtan teknik kural koymanın çarpıcı bir perdesi.
Maliye bakan yardımcısı Wally Adeyemo, birleştirilen kuralların bu dengeyi sağlayacağına olan güvenini dile getirdi.
Adeyemo, “Stratejik hedefler konusunda büyük bir netliğe sahibiz ve bunların ekonomi üzerindeki etkilerini şimdiden görüyoruz.” dedi. “Bu tek bir kuralla ilgili değil. Temiz enerji geçişine yeterince yatırım yapmayan bir ülkeden zirveye çıkmamızı sağlayacak, IRA kapsamında oluşturulan bir kurallar ekosistemi ile ilgili.”
İklim politikasının etkisini modellemede deneyimli Princeton ve Dartmouth profesörleri tarafından yürütülen analiz, ABD’li üreticilere yönelik teşvikin, yerli güneş panellerinin ithal olarak üretilmesinin yüzde 30’dan daha ucuz olduğu anlamına geldiğini gösteriyor. Çalışma standartlarını karşılayan ve yerel elektrik kullanan temiz enerji geliştiricilerinin talep ettiği teşviklerle, şebeke ölçeğinde güneş enerjisi üretiminin toplam maliyeti yüzde 68 ve karadaki rüzgar enerjisi yüzde 77 oranında azaltılabilir.
Çalışma, sendikalar ve çevre gruplarının bir ortaklığı olan BlueGreen Alliance tarafından finanse edildi. Örgüt, özellikle küreselleşme, otomasyon ve fosil yakıtların azalmasından etkilenen yerlerde Biden yönetiminin yerli üretimi destekleyen iklim gündeminin unsurlarını savundu.
Kuruluşun sanayi politikasından sorumlu başkan yardımcısı Ben Beachy, “Şimdiye kadar, ahlaki argüman ve iş argümanı her zaman uyumlu değildi” dedi. “IRA, geliştiricilere yüksek maaşlı işleri desteklemek için geçerli bir iş modeli ve ABD’de daha güçlü ve daha adil bir üretim üssü sağlayarak bunu değiştiriyor.”
İklim yasasının etkileri şimdiden görülüyor: American Clean Power ticaret derneğine göre, yürürlüğe girdiğinden bu yana pil, güneş paneli ve rüzgar türbini üreten 47 yeni fabrika açıklandı. Electric Power Research Institute, Federal Reserve Bank of Minneapolis ve University of California, Berkeley’den ekonomistler ve mühendisler tarafından hazırlanan bir makale de dahil olmak üzere diğer analizler, yasanın sınırsız vergi kredisi almaya hak kazanan daha düşük karbonlu projeleri beklenenden daha fazla teşvik edeceğini ortaya koydu. . Hükümete maliyetinin önceki tahminlerden önemli ölçüde yüksek olması mümkündür.
Bununla birlikte, BlueGreen Alliance araştırması, alüminyum, çelik ve betona yönelik yurt içi talep arttıkça artan malzeme maliyetlerinin etkisi konusunda önemli bir belirsizlik olduğunu gösteriyor ve üreticilerin pazara daha fazla rekabet girmeden elde edebileceği karları hesaba katmıyor. Ayrıca 2035 yılına kadar rüzgar ve güneş enerjisinde IRA’nın geçmemiş olmasına göre dört milyon daha fazla iş olacağını tahmin ediyor – mevcut istihdam tabanının sekiz katından fazla – ama işgücü arzının devam edip etmeyeceğini modellemez.
Analiz çalışmasını gözden geçiren Resources for the Future düşünce kuruluşundan Daniel Raimi, “Bazı temel bulgularının çok iyimser olduğunu ve muhtemelen bu düzeyde temiz enerji kullanımıyla ilişkili bazı makroekonomik maliyetleri hafife aldıklarını düşünüyorum” dedi.
Aynı zamanda temiz enerji şirketleri, vergi kredilerinin tahsisi konusunda hükümetin rehberliğini özümsüyor ve bazılarının uygulanamaz olduğunu ve uygulamayı yavaşlatabileceğini belirtiyor.
Projelerini düşük gelirli topluluklara yerleştiren geliştiriciler için yüzde 20’ye varan bonustan yararlanın (fosil yakıtlardan uzaklaşmak için mücadele eden bölgelerde yer alan yüzde 10’luk bonusla ilgisi yoktur). Hazine, kredilerin normalde devam etmeyecek projelere gitmesini sağlamak istiyor, bu yüzden sadece henüz tamamlanmamış projelere kredi veriyor. Güneş enerjisi tesisatçılarının sistemi satması ve işe başlamadan önce krediyi alıp almadıklarını görmek için beklemesi gerekecekti.
Solar Energy Industries Association’da politikadan sorumlu başkan yardımcısı Sean Gallagher, “Kredi oluşturma yöntemi nedeniyle bu yıl düşük gelirli topluluklarda bazı gelişmeleri kaybedeceğimizi düşünüyorum” dedi. “Ya geliştirici bu farkı telafi edecek ya da fiyatı yeniden müzakere etmek için müşteriye geri dönmek zorunda kalacaklar ya da proje devam etmeyecek.”
Daha da çetrefilli bir konu, yerli üretim bileşenlerin kullanılması için fazladan yüzde 10’dur.
Üreticiler, Hazine Bakanlığı’nın krediye hak kazanmak için ABD’de güneş pilleri yapılmasını etkili bir şekilde talep ederken, Hazine Bakanlığı’nın temel bileşenlerinin – enerji ileten ince bir silikon dilimi olan gofret – olmasını istememesinden endişe ediyorlar. yurtiçinde üretilmiştir. Sonuç olarak, Çin fabrikaları tedarik zincirinin önemli bir kısmına hakim olmaya devam edebilir.
Amerika için Güneş Enerjisi Üreticileri Koalisyonu yönetici direktörü Mike Carr, “Eninde sonunda geliştiricilerden aldıkları fiyatlar aşınacak çünkü Çinli gofret üreticileri fiyatları büyük ölçüde düşürebilir” dedi.
Geliştiriciler üzgün çünkü çoğu durumda kredi almak, ABD’de üretilen yüzde 40 içerik eşiğini karşılamak için her bileşen için karmaşık maliyetlendirme gerektiriyor ve üreticiler gizli fiyatlandırma bilgilerini ifşa etmeye isteksiz. Birçoğu ayrıca, daha katı gereksinimler planlanırken bazı mevcut ABD fabrika üretiminin krediye hak kazanmasına izin verecek daha kademeli bir geçiş süreci bekliyordu.
Brett Bouchy, geçen yıl 1 milyar dolardan fazla satış yapan bir konut güneş enerjisi tesisatı şirketi olan Freedom Forever’ın CEO’sudur. Arizona’da 100 milyon dolara mal olacak ve kendi operasyonlarını desteklemek için 1.000 kişiyi istihdam edecek bir güneş paneli ve hücre üretim tesisi kurmayı planlamıştı. Yönergeler yayınlandıktan sonra, bu planları durdurdu – panellerinin üreticilere sunulan vat başına 7 sente ek olarak yerel içerik kredisi almaya hak kazanıp kazanmayacağından emin değildi.
Bouchy, “Çalıştıramıyoruz,” dedi. “Faydası yok çünkü bu 7 sent, artan ABD işgücü maliyetleri tarafından tüketilecek. Gerçekten geri dönüş yapamayacaksanız neden 100 milyon dolar yatırım yapasınız ki?”
Hükümetin yaklaşımını destekleyenler, ikramiye vergi kredilerinin tam da bu olduğunu vurguluyor: fazladan yol kat etmenin maliyetlerini dengelemek için dayatma değil, ikramiye. Geliştiriciler halihazırda mevcut maaşlarını ödemek ve çırak istihdam etmek için yüzde 30’luk bir temel teşvik ve en az 10 yıllık bir güvence alıyorlar ki bu çoğu kişi için çok zor değil.
Roosevelt Enstitüsü’nde sanayi politikası ve ticaret müdürü Todd Tucker, yatırımcılara yeni ABD fabrikalarının işlerini sürdürmek için yeterli siparişe sahip olduklarına dair güven vermek için yüksek standartların gerekli olduğunu söyledi.
“Tanım gereği bir miktar esnekliğe izin verdiğinizi belirttiğinizde, piyasa sinyali zayıflıyor” dedi.
Hazine hala tüm krediler için kurallar hakkında görüş alıyor ve sektör grupları bir değişiklik için yarışıyor. Yine de çoğu şirket, Enflasyon Azaltma Yasası’nın karbondan arındırma için güçlü bir güç olduğunu ve şirketlerin izin verdiği herhangi bir krediye başvurmak için güçlü bir teşvike sahip olduğunu söylüyor.
Temiz bir enerji geliştiricisi olan Intersect Power’ın CEO’su Sheldon Kimber, “İnsanlar böyle dolarları etrafa saçmaya başladıklarında zihnin bu kadar odaklanması inanılmaz,” dedi. “Zor bir şey yapmamız isteniyor, ama bizim için arkasında çok para var.”