Bağımsız tahmincilere göre, Başkan Biden tarafından imzalanan iklim yasası, Amerikan üretimine başlangıçta tahmin edilenden daha fazla yatırımı teşvik ediyor ve yeni fabrika işlerinde ve yerel temiz enerji teknolojilerinde beklenen artışları tetikliyor gibi görünüyor.
Yeni pil fabrikalarında, rüzgar ve güneş çiftliklerinde, elektrikli araç fabrikalarında ve diğer yatırımlardaki patlama devam ederse, yasa, gezegeni tehlikeli bir şekilde ısıtan fosil yakıtların emisyonlarını azaltmada hükümet yetkililerinin umduğundan daha etkili olabilir.
Ancak yeşil teknolojiye odaklanan tüm bu yeni ekonomik faaliyetler, yatırımı sübvanse eden vergi mükelleflerinin maliyetini de artırıyor.
Demokratlar geçen Ağustos ayında Enflasyon Azaltma Yasasını kabul ettiğinde, Kongre Bütçe Ofisi, yasa tasarısının iklim ve temiz enerji vergi kredilerinin 2022 ile 2031 yılları arasında yaklaşık 391 milyar dolara mal olacağını tahmin etmişti. Ama bütçe ofisi güncellenmiş puanOrtak Vergilendirme Komitesi’nin tahminlerine göre, temiz enerji vergi indirimlerinin dönem için başlangıçta öngörülenden en az 180 milyar dolar daha fazlaya mal olacağı bulundu.
Diğer uzmanlar ve yatırım bankaları, yasanın enerji hükümlerinin önümüzdeki on yılda 1,2 trilyon dolara mal olabileceğini tahmin ediyor.
Bay Biden’ın yasayı imzalamasından bu yana sadece sekiz ay içinde şirketler, rüzgar türbini kulelerinden elektrikli araca kadar her şeyi yapan en az 46 yeni veya genişletilmiş büyük ölçekli fabrika da dahil olmak üzere temiz enerji projelerine en az 150 milyar dolar yatırım yapmayı planladıklarını duyurdu. piller.
Bazı şirketler projelerini iklim yasası çıkmadan önce planladılar ve yine de inşa edeceklerdi. Ancak Ocak ayında Gürcistan’da 2,5 milyar dolarlık bir üretim kompleksi inşa edeceğini açıklayan Güney Koreli bir güneş enerjisi şirketi olan Hanwha Qcells gibi diğerleri yasayı bir katalizör olarak gösterdi.
Yenilenebilir bir enerji ticaret grubu olan American Clean Power Association’ın yönetici direktörü Jason Grumet, “Yatırımlar her zamankinden beş kat daha hızlı ilerliyor” dedi. “Erken işaretler gerçekten cesaret verici.”
İmalat sektörünün diğer segmentleri soğumaya başlarken, yeşil enerji büyüme atağı devam ediyor.
İklim yasası Biden yönetimi için en önemli önceliklerden biriyken ve tek bir Cumhuriyetçi oyu olmadan kabul edilirken, şimdiye kadar paranın çoğu kırmızı eyaletlere, özellikle de genel olarak toprak ve emeğin bol olduğu ve sendikalaşmamış olduğu Güneydoğu, Güney ve Ortabatı’ya gitti. ve maliyetler nispeten düşüktür.
Bir savunuculuk grubu olan Climate Power tarafından yapılan analiz, tasarının kabul edilmesinden bu yana açıklanan 191 temiz enerji projesinin yarısından fazlasının, yasayı eleştirirken yatırımı memnuniyetle karşılayan Cumhuriyetçilerin elinde bulunan kongre bölgelerinde olduğunu ortaya çıkardı.
Kredileri kapatma telaşı, kömür, gaz ve petrol yakmaya dayalı bir ekonomiden rüzgar, katalize ve gaz gibi yenilenebilir kaynaklara dayalı bir ekonomiye hızlı bir geçişi temsil ettiğini söyleyen yöneticileri, çevre aktivistlerini ve temiz enerji endüstrisi gruplarını memnun etti. Güneş enerjisi.
Ancak yükselen maliyet tahminleri, yasa tasarısını geçirmek için kritik oyu kullanan Batı Virginia Demokrat Senatörü Joe Manchin III’ün öfkeli tepkisini ateşledi. Bay Manchin şimdi, kendisini geçen hafta 2024’te Senato için aday olacağını açıklayan bir Cumhuriyetçi olan Vali Jim Justice ile karşı karşıya getirebilecek potansiyel olarak zor bir yeniden seçim kampanyasıyla karşı karşıya. Batı Virginia giderek daha fazla sağa kaydı; Seçmenler, 2020’de Donald J. Trump’ı Bay Biden’a karşı 39 puanla destekledi.
Bay Manchin tehdit etti yöneticilerin maliyetlerini azaltacak hiçbir adım atmaması durumunda yasanın yürürlükten kaldırılması için oy kullanmak. Ailesinin birkaç kömür madeni ve işleme tesisi sahibi olan Bay Justice, Bay Manchin’in Enflasyonla Mücadele Yasa Tasarısını geçirme oyunu “gerçek, gerçek bir hata” olarak nitelendirdi.
Vergi kredilerinin fiyatı, Cumhuriyetçiler Meclisi ile Bay Biden arasında ülkenin borçlanma limitinin yükseltilmesi ve ekonomik olarak feci bir temerrüde düşmekten kaçınılması konusunda devam eden tartışmada da merkezi bir sorun haline geldi. Cumhuriyetçilerin sınırı kaldırmak için geçen hafta onayladığı yasa tasarısı, bütçe kurumunun önümüzdeki on yılda 500 milyar dolardan fazla tasarruf edeceğini söylediği enflasyonla mücadele yasa tasarısındaki iklim vergisi kredilerinin çoğunu kaldıracak.
Cumhuriyetçiler, vergi kredilerinin yatırımları tercih edilen yeşil teknolojilere yönlendirerek piyasaları bozduğunu söylüyor. Demokratlar, fosil yakıt endüstrisine on yıllardır vergi teşviklerinde yılda tahmini 10 ila 50 milyar dolar veren ABD vergi faturasına işaret ediyor.
Yönetim yetkilileri, temiz enerji vergi kredilerini kaldırmak isteyen Cumhuriyetçilerin kendi bölgelerindeki yerel ekonomileri tehlikeye atacağını söylüyor.
“Bu yasanın bir sonucu olarak, birkaç ay içinde ülke genelinde on binlerce istihdam yaratılacak. Daha fazlasını görmeyi bekliyoruz,” dedi Bay Biden’ın temiz enerji uygulaması ve inovasyondan sorumlu yardımcısı Kristina Costa. “Cumhuriyet’in önerisi tüm bunları geri alırdı.”
Hukukun mimarları, ileri enerji teknolojileri üretmek için küresel bir rekabette Amerikan imalatını yeniden canlandıracağını ve daha da önemlisi, iklim değişikliğine karşı mücadeleyi hızlandıracağını söylüyor.
Biden’ın Ulusal Ekonomi Konseyi’nin Şubat ayında istifa eden eski direktörü Brian Deese, “Kesinlikle bir istihdam ağı olacak” dedi. Ancak daha büyük ekonomik faydanın, “Amerikan ekonomisini yüksek maliyetli bir yol yerine düşük maliyetli bir şekilde hızla karbondan arındırmak” olacağını söyledi.
Yeni iklim yasası hem bireylere hem de şirketlere çok çeşitli güçlü vergi indirimleri sunuyor. Tüketiciler, diğer şeylerin yanı sıra belirli elektrikli araçların, elektrikli sobaların ve elektrikli ısı pompalarının satın alınması için vergi kredisi alabilirler. Enerji tedarikçileri, rüzgar veya güneş çiftliklerinden elektrik üreterek kredi kazanabilirler. Ve şirketler, Amerika Birleşik Devletleri’nde pil veya güneş panelleri üretirlerse vergi teşvikleri almaya hak kazanırlar.
Bu vergi kredileri sınırsızdır, yani teorik olarak kaç işletme ve hanenin bunları talep edebileceği konusunda bir sınır yoktur.
George Mason Üniversitesi’nin Mercatus Merkezi’nde kıdemli bir araştırma görevlisi olan Christine McDaniel, ABD’deki tüm son pil üretim duyurularını sıraladı ve hepsinin bir tane olması durumunda maliyetin 43,7 milyar dolar olacağını ve 2032’ye kadar 196,5 milyar doların yeni üretim vergi muafiyetleri gerektireceğini tahmin etti. — Kongre Bütçe Ofisi’nin başlangıçta sadece bu duraklama için tahmin ettiği 30,6 milyar dolar değil.
Bayan McDaniel, “Buradaki politika hedeflerine katılsanız da katılmasanız da, bunun ne kadara mal olacağı konusunda dürüst olmamız gerektiğini düşünüyorum” dedi. “Çünkü bütçe o kadar büyük ve harcamalarda her zaman takaslar olacak.”
Brookings Enstitüsü’nde sunulan yakın tarihli bir makale, yasanın iklim hükümlerinin önümüzdeki on yılda 240 milyar ila 1,2 trilyon dolara ve 2031’den sonra potansiyel olarak yüz milyarlarca dolara mal olabileceğini tahmin etmek için ayrıntılı enerji modellemesi kullandı.
Elektrik Enerjisi Araştırma Enstitüsü program yöneticisi ve makalenin yazarı John Bistline, “Gördüğünüz şey, gerçekte ne kadar temiz enerjinin dağıtıldığı konusunda büyük bir belirsizlik” dedi.
Örneğin, tüketicilere elektrikli araç alımları için 7.500 $ vergi kredisi veren yasa tasarısındaki hükmü düşünün. Teorik olarak, tam kredi yalnızca Kuzey Amerika’da üretilen ve pil bileşenlerinin ve kritik minerallerin çoğunu ABD’den veya ticari ortaklardan temin eden elektrikli otomobiller için geçerlidir. Ama bu hareketli bir hedef; Otomobil üreticileri ve pil üreticileri Amerika Birleşik Devletleri’nde yeni fabrikalar açtıkça, daha fazla araba uygun olacaktır.
Aynı zamanda, Hazine Bakanlığı, vergi kurallarındaki bazı ifadeleri, belirli otomobiller için uygunluğun genişletilebileceği anlamına gelecek şekilde yorumlayarak, daha kısıtlayıcı kurallar için baskı yapan Bay Manchin’den eleştiri aldı.
Bir elektrikli araç araştırma grubu olan Atlas Public Policy’nin kurucusu Nick Nigro, “Yasa ilk çıkarıldığında, araçların hemen tam kredi almaya hak kazanacağını düşünmemiştim” dedi. “Ancak zaten bunu yapan en az 10 şirket var ve otomobil üreticilerinin teşvikleri varsa tedarik zincirlerini oluşturmada çok yaratıcı olabileceklerini görüyoruz.”
Goldman Sachs tarafından yapılan bir analiz, yalnızca elektrikli araçların konuşlandırılmasının önümüzdeki on yılda Bütçe Ofisi’nin tahmin ettiğinden 379 milyar dolar daha fazlaya mal olabileceğini öne sürdü.
Öte yandan, yasanın pek çok uzmanın şu anda varsaydığından çok daha az etkili olması da mümkündür. Vergi indirimlerine rağmen, birçok otomobil alıcısı, güvenilir şarj istasyonlarının olmaması nedeniyle elektrikli araç satın almaktan çekiniyor. Büyük güneş ve rüzgar çiftliklerinin geliştiricileri, inşa etmeyi planladıkları toplulukların artan muhalefetiyle karşılaşabilir. Grumet, şirketlerin şimdiye kadar 150 milyar dolardan fazla temiz enerji projesi için planlarını açıklamış olmasına rağmen, bu yatırımlardan bazılarının Hazine Bakanlığı’nın henüz açıklığa kavuşturulmamış olan belirli vergi kuralları hakkında olumlu kurallar yayınlamasına bağlı olduğunu söyledi.
Tüm bu değişkenler nedeniyle kanunun gerçek fiyatı yıllarca bilinemeyebilir.
“Pek çok şey şu tür sorulara bağlı: Temiz enerji projesi izin süreci daha kolay yönetilebilir mi? Columbia Üniversitesi Küresel Enerji Politikası Merkezi’nin araştırma direktörü Melissa Lott, “Yeterince vasıflı işçi ve temel mineraller bulunabilecek mi?” dedi. “Yasa neredeyse kesinlikle emisyon iğnesini hareket ettirecek, ancak bunu ne ölçüde yapacağı belli değil.”
Yeni pil fabrikalarında, rüzgar ve güneş çiftliklerinde, elektrikli araç fabrikalarında ve diğer yatırımlardaki patlama devam ederse, yasa, gezegeni tehlikeli bir şekilde ısıtan fosil yakıtların emisyonlarını azaltmada hükümet yetkililerinin umduğundan daha etkili olabilir.
Ancak yeşil teknolojiye odaklanan tüm bu yeni ekonomik faaliyetler, yatırımı sübvanse eden vergi mükelleflerinin maliyetini de artırıyor.
Demokratlar geçen Ağustos ayında Enflasyon Azaltma Yasasını kabul ettiğinde, Kongre Bütçe Ofisi, yasa tasarısının iklim ve temiz enerji vergi kredilerinin 2022 ile 2031 yılları arasında yaklaşık 391 milyar dolara mal olacağını tahmin etmişti. Ama bütçe ofisi güncellenmiş puanOrtak Vergilendirme Komitesi’nin tahminlerine göre, temiz enerji vergi indirimlerinin dönem için başlangıçta öngörülenden en az 180 milyar dolar daha fazlaya mal olacağı bulundu.
Diğer uzmanlar ve yatırım bankaları, yasanın enerji hükümlerinin önümüzdeki on yılda 1,2 trilyon dolara mal olabileceğini tahmin ediyor.
Bay Biden’ın yasayı imzalamasından bu yana sadece sekiz ay içinde şirketler, rüzgar türbini kulelerinden elektrikli araca kadar her şeyi yapan en az 46 yeni veya genişletilmiş büyük ölçekli fabrika da dahil olmak üzere temiz enerji projelerine en az 150 milyar dolar yatırım yapmayı planladıklarını duyurdu. piller.
Bazı şirketler projelerini iklim yasası çıkmadan önce planladılar ve yine de inşa edeceklerdi. Ancak Ocak ayında Gürcistan’da 2,5 milyar dolarlık bir üretim kompleksi inşa edeceğini açıklayan Güney Koreli bir güneş enerjisi şirketi olan Hanwha Qcells gibi diğerleri yasayı bir katalizör olarak gösterdi.
Yenilenebilir bir enerji ticaret grubu olan American Clean Power Association’ın yönetici direktörü Jason Grumet, “Yatırımlar her zamankinden beş kat daha hızlı ilerliyor” dedi. “Erken işaretler gerçekten cesaret verici.”
İmalat sektörünün diğer segmentleri soğumaya başlarken, yeşil enerji büyüme atağı devam ediyor.
İklim yasası Biden yönetimi için en önemli önceliklerden biriyken ve tek bir Cumhuriyetçi oyu olmadan kabul edilirken, şimdiye kadar paranın çoğu kırmızı eyaletlere, özellikle de genel olarak toprak ve emeğin bol olduğu ve sendikalaşmamış olduğu Güneydoğu, Güney ve Ortabatı’ya gitti. ve maliyetler nispeten düşüktür.
Bir savunuculuk grubu olan Climate Power tarafından yapılan analiz, tasarının kabul edilmesinden bu yana açıklanan 191 temiz enerji projesinin yarısından fazlasının, yasayı eleştirirken yatırımı memnuniyetle karşılayan Cumhuriyetçilerin elinde bulunan kongre bölgelerinde olduğunu ortaya çıkardı.
Kredileri kapatma telaşı, kömür, gaz ve petrol yakmaya dayalı bir ekonomiden rüzgar, katalize ve gaz gibi yenilenebilir kaynaklara dayalı bir ekonomiye hızlı bir geçişi temsil ettiğini söyleyen yöneticileri, çevre aktivistlerini ve temiz enerji endüstrisi gruplarını memnun etti. Güneş enerjisi.
Ancak yükselen maliyet tahminleri, yasa tasarısını geçirmek için kritik oyu kullanan Batı Virginia Demokrat Senatörü Joe Manchin III’ün öfkeli tepkisini ateşledi. Bay Manchin şimdi, kendisini geçen hafta 2024’te Senato için aday olacağını açıklayan bir Cumhuriyetçi olan Vali Jim Justice ile karşı karşıya getirebilecek potansiyel olarak zor bir yeniden seçim kampanyasıyla karşı karşıya. Batı Virginia giderek daha fazla sağa kaydı; Seçmenler, 2020’de Donald J. Trump’ı Bay Biden’a karşı 39 puanla destekledi.
Bay Manchin tehdit etti yöneticilerin maliyetlerini azaltacak hiçbir adım atmaması durumunda yasanın yürürlükten kaldırılması için oy kullanmak. Ailesinin birkaç kömür madeni ve işleme tesisi sahibi olan Bay Justice, Bay Manchin’in Enflasyonla Mücadele Yasa Tasarısını geçirme oyunu “gerçek, gerçek bir hata” olarak nitelendirdi.
Vergi kredilerinin fiyatı, Cumhuriyetçiler Meclisi ile Bay Biden arasında ülkenin borçlanma limitinin yükseltilmesi ve ekonomik olarak feci bir temerrüde düşmekten kaçınılması konusunda devam eden tartışmada da merkezi bir sorun haline geldi. Cumhuriyetçilerin sınırı kaldırmak için geçen hafta onayladığı yasa tasarısı, bütçe kurumunun önümüzdeki on yılda 500 milyar dolardan fazla tasarruf edeceğini söylediği enflasyonla mücadele yasa tasarısındaki iklim vergisi kredilerinin çoğunu kaldıracak.
Cumhuriyetçiler, vergi kredilerinin yatırımları tercih edilen yeşil teknolojilere yönlendirerek piyasaları bozduğunu söylüyor. Demokratlar, fosil yakıt endüstrisine on yıllardır vergi teşviklerinde yılda tahmini 10 ila 50 milyar dolar veren ABD vergi faturasına işaret ediyor.
Yönetim yetkilileri, temiz enerji vergi kredilerini kaldırmak isteyen Cumhuriyetçilerin kendi bölgelerindeki yerel ekonomileri tehlikeye atacağını söylüyor.
“Bu yasanın bir sonucu olarak, birkaç ay içinde ülke genelinde on binlerce istihdam yaratılacak. Daha fazlasını görmeyi bekliyoruz,” dedi Bay Biden’ın temiz enerji uygulaması ve inovasyondan sorumlu yardımcısı Kristina Costa. “Cumhuriyet’in önerisi tüm bunları geri alırdı.”
Hukukun mimarları, ileri enerji teknolojileri üretmek için küresel bir rekabette Amerikan imalatını yeniden canlandıracağını ve daha da önemlisi, iklim değişikliğine karşı mücadeleyi hızlandıracağını söylüyor.
Biden’ın Ulusal Ekonomi Konseyi’nin Şubat ayında istifa eden eski direktörü Brian Deese, “Kesinlikle bir istihdam ağı olacak” dedi. Ancak daha büyük ekonomik faydanın, “Amerikan ekonomisini yüksek maliyetli bir yol yerine düşük maliyetli bir şekilde hızla karbondan arındırmak” olacağını söyledi.
Yeni iklim yasası hem bireylere hem de şirketlere çok çeşitli güçlü vergi indirimleri sunuyor. Tüketiciler, diğer şeylerin yanı sıra belirli elektrikli araçların, elektrikli sobaların ve elektrikli ısı pompalarının satın alınması için vergi kredisi alabilirler. Enerji tedarikçileri, rüzgar veya güneş çiftliklerinden elektrik üreterek kredi kazanabilirler. Ve şirketler, Amerika Birleşik Devletleri’nde pil veya güneş panelleri üretirlerse vergi teşvikleri almaya hak kazanırlar.
Bu vergi kredileri sınırsızdır, yani teorik olarak kaç işletme ve hanenin bunları talep edebileceği konusunda bir sınır yoktur.
George Mason Üniversitesi’nin Mercatus Merkezi’nde kıdemli bir araştırma görevlisi olan Christine McDaniel, ABD’deki tüm son pil üretim duyurularını sıraladı ve hepsinin bir tane olması durumunda maliyetin 43,7 milyar dolar olacağını ve 2032’ye kadar 196,5 milyar doların yeni üretim vergi muafiyetleri gerektireceğini tahmin etti. — Kongre Bütçe Ofisi’nin başlangıçta sadece bu duraklama için tahmin ettiği 30,6 milyar dolar değil.
Bayan McDaniel, “Buradaki politika hedeflerine katılsanız da katılmasanız da, bunun ne kadara mal olacağı konusunda dürüst olmamız gerektiğini düşünüyorum” dedi. “Çünkü bütçe o kadar büyük ve harcamalarda her zaman takaslar olacak.”
Brookings Enstitüsü’nde sunulan yakın tarihli bir makale, yasanın iklim hükümlerinin önümüzdeki on yılda 240 milyar ila 1,2 trilyon dolara ve 2031’den sonra potansiyel olarak yüz milyarlarca dolara mal olabileceğini tahmin etmek için ayrıntılı enerji modellemesi kullandı.
Elektrik Enerjisi Araştırma Enstitüsü program yöneticisi ve makalenin yazarı John Bistline, “Gördüğünüz şey, gerçekte ne kadar temiz enerjinin dağıtıldığı konusunda büyük bir belirsizlik” dedi.
Örneğin, tüketicilere elektrikli araç alımları için 7.500 $ vergi kredisi veren yasa tasarısındaki hükmü düşünün. Teorik olarak, tam kredi yalnızca Kuzey Amerika’da üretilen ve pil bileşenlerinin ve kritik minerallerin çoğunu ABD’den veya ticari ortaklardan temin eden elektrikli otomobiller için geçerlidir. Ama bu hareketli bir hedef; Otomobil üreticileri ve pil üreticileri Amerika Birleşik Devletleri’nde yeni fabrikalar açtıkça, daha fazla araba uygun olacaktır.
Aynı zamanda, Hazine Bakanlığı, vergi kurallarındaki bazı ifadeleri, belirli otomobiller için uygunluğun genişletilebileceği anlamına gelecek şekilde yorumlayarak, daha kısıtlayıcı kurallar için baskı yapan Bay Manchin’den eleştiri aldı.
Bir elektrikli araç araştırma grubu olan Atlas Public Policy’nin kurucusu Nick Nigro, “Yasa ilk çıkarıldığında, araçların hemen tam kredi almaya hak kazanacağını düşünmemiştim” dedi. “Ancak zaten bunu yapan en az 10 şirket var ve otomobil üreticilerinin teşvikleri varsa tedarik zincirlerini oluşturmada çok yaratıcı olabileceklerini görüyoruz.”
Goldman Sachs tarafından yapılan bir analiz, yalnızca elektrikli araçların konuşlandırılmasının önümüzdeki on yılda Bütçe Ofisi’nin tahmin ettiğinden 379 milyar dolar daha fazlaya mal olabileceğini öne sürdü.
Öte yandan, yasanın pek çok uzmanın şu anda varsaydığından çok daha az etkili olması da mümkündür. Vergi indirimlerine rağmen, birçok otomobil alıcısı, güvenilir şarj istasyonlarının olmaması nedeniyle elektrikli araç satın almaktan çekiniyor. Büyük güneş ve rüzgar çiftliklerinin geliştiricileri, inşa etmeyi planladıkları toplulukların artan muhalefetiyle karşılaşabilir. Grumet, şirketlerin şimdiye kadar 150 milyar dolardan fazla temiz enerji projesi için planlarını açıklamış olmasına rağmen, bu yatırımlardan bazılarının Hazine Bakanlığı’nın henüz açıklığa kavuşturulmamış olan belirli vergi kuralları hakkında olumlu kurallar yayınlamasına bağlı olduğunu söyledi.
Tüm bu değişkenler nedeniyle kanunun gerçek fiyatı yıllarca bilinemeyebilir.
“Pek çok şey şu tür sorulara bağlı: Temiz enerji projesi izin süreci daha kolay yönetilebilir mi? Columbia Üniversitesi Küresel Enerji Politikası Merkezi’nin araştırma direktörü Melissa Lott, “Yeterince vasıflı işçi ve temel mineraller bulunabilecek mi?” dedi. “Yasa neredeyse kesinlikle emisyon iğnesini hareket ettirecek, ancak bunu ne ölçüde yapacağı belli değil.”