Federal Rezerv’in en çok izlenen yıllık toplantısı öncesinde Wyoming’deki Jackson Lake Lodge’un lobisinde güvenlik görevlilerinin bir protestocuyu yere serdiği video bir milyondan fazla izlendi.
Fed Başkanı Jerome H. Powell’ın sonbaharda New York Ekonomi Kulübü’nde yaptığı konuşmayı kesintiye uğratan protesto geniş yankı buldu. Aktivistler, Kasım ayı başında Bay Powell’ın Uluslararası Para Fonu’ndaki konuşmasına tekrar geldiklerinde, sanki onun derinlerine inmiş gibiydiler: Normalde ağırbaşlı olan merkez bankası başkanı, birine Door’u kapatmasını söylerken keskin bir mikrofona yakalandı.
Üç ayaklanmaya da aynı grup neden oldu: İlkbaharda Michael Greenberg adında 30 yaşında bir aktivist tarafından kurulan Climate Defiance. Bay Greenberg uzun süredir geleneksel iklim savunuculuğu alanında çalışıyordu ancak Fed gibi kurumlarda değişimi teşvik etmek için daha yüksek sesli bir şeye ihtiyaç olduğu sonucuna vardı.
Bir röportajda “Yıkıcı doğrudan eyleme büyük bir ihtiyaç olduğu bana açık hale geldi” dedi. “Çok, çok, çok, çok daha fazla ilgi çekiyor.”
Fed başkanını kovalayan küçük ama sesini duyuran protestocu grubu aynı zamanda merkez bankasının uzun zamandır uğraştığı bir konuya da dikkat çekiyor: yeşil enerjiye küresel geçişte tam olarak nasıl bir rol oynaması gerektiği.
İklim odaklı gruplar sıklıkla, ülkenin en büyük bankalarının düzenleyicisi olan Fed’in, finansal sistemi iklim değişikliğinin zararlı etkilerine hazırlamada önemli bir rol oynaması gerektiğini savunuyor. Bazıları bunun bankaların fosil yakıt şirketlerine kredi vermesini daha önemli ölçüde kısıtlamasını istiyor. Örneğin Bay Greenberg, Fed’in düzenleme yoluyla petrol ve gaz şirketlerine borç vermeyi temelde yasaklayıcı hale getirmesini istediğini söyledi.
Fed teraziyi bu kadar sıkı bir şekilde değerlendirme konusunda isteksiz ve kime sorduğunuza bağlı olarak belki de bunu yapamıyor. Merkez bankacıları, operasyonlarını güvenlik ve sağlamlık açısından takip ederken, bankaların kime borç verebileceğini belirleyerek kazananları ve kaybedenleri seçmenin, Fed’in yetkisinin ötesine geçeceğini, Fed’i siyasi kavgaya sürükleyeceğini ve bağımsızlığını tehdit edeceğini sıklıkla savunuyor.
Eğer iklim politikası siyasi bir tepkiye yol açacak kadar ileri giderse, bunun merkez bankası açısından ciddi sonuçları olabilir. Washington’daki Fed yetkilileri seçilmiyor: Başkan tarafından aday gösterilip Senato tarafından onaylanıyorlar ve onları görevden almak zor. Bu izolasyon, ekonomiyi uzun vadede dengede tutacak zor kararlar verebilmeleri için var, bazen de kısa vadeli acının siyasi açıdan tartışmalı bedeli karşılığında.
Ancak Kongre merkez bankasının eylemlerini denetler ve bunun ötesine geçerse onu cezalandırabilir. Fed, bağımsızlığını ve hareket özgürlüğünü korumak için bir denge kurmaya çalışıyor: iklim değişikliğinin potansiyel etkilerine dikkat ederken partizan siyasi tartışmalardan kesinlikle uzak durmaya çalışıyor.
Şu anda Doğal Kaynaklar Savunma Konseyi’nde mali düzenleme ve diğer konulara odaklanan eski bir Atlanta Fed araştırmacısı olan Sarah Dougherty, “İlerleme kaydetmeye çalışıyorlar – kalıcı ilerleme” dedi. “Bu daha büyük, kültür savaşı ve siyasi meselelerin dışında kalmaya çalışıyorlar.”
Bayan Dougherty, kendi bakış açısına göre Fed’in bu yıl iklim politikasını ve gözetimini iyileştirmek için önemli adımlar attığını, ancak kendisi “daha fazla, daha hızlı lütfen” seçeneğini tercih edeceğini söyledi.
Ancak bazı iklim aktivistleri, Fed’in daha proaktif davranmayarak, örneğin Avrupa Merkez Bankası ve İngiltere Merkez Bankası’nın dayattığı politikaları benimsemeye zaman ayırarak yavaş yavaş dünyanın en önemli sorunlarından birini çözmeye çalıştığını öne sürüyor.
İklim odaklı organizatörlere analiz ve strateji tavsiyeleri sunan bir grup olan Sunrise Project’te mali düzenlemeye odaklanan Eren Can İleri, Fed’in benzerlerinin “utanç verici bir şekilde” gerisinde olduğunu söyledi. Mali düzenleme konusundaki çalışması, Climate Defiance’ın son zamanlarda dikkatinin Fed’e çekilmesine yardımcı oldu.
Climate Defiance, Fed’e özgü değil. Beyaz Saray muhabirlerinin akşam yemeğine girişi engelledi. John Podesta ve Ali Zaidi de dahil olmak üzere üst düzey Beyaz Saray iklim yetkililerinin konuşmaları kesintiye uğradı veya kesintiye uğradı. Bu, Senatör Amy Klobuchar’ın kitap konuşmasını alt üst etti.
Ancak dört tam zamanlı çalışanı ve protestocu ağı, Fed’in ülkenin en büyük finans kuruluşlarından bazılarını düzenlemedeki rolü nedeniyle merkez bankasına olan ilgiyi artırdı.
Greenberg, “Fed’in, bankaların fosil yakıt endüstrisini ne ölçüde finanse edeceği konusunda muazzam bir yetkisi var” dedi. Daha fazla belirli bir kesinti planlanmadı, ancak başka kesintilerin de mümkün olduğunu söyledi. (Bay Powell’ın Cuma günü Atlanta’daki Spelman College’da konuşma yapması planlanıyor, ancak burası Bay Greenberg’in Washington D.C.’deki evinden çok uzakta.)
“Açıkçası yeterince şey yapmadılar, dolayısıyla daha fazla hedef alınmayı açıkça hak ediyorlar” dedi.
Protesto grubu bazı tanınmış destekçiler kazandı. Kaliforniyalı Demokrat Temsilci Ro Khanna yakın zamanda bir bağış toplama etkinliğinde konuştu.
Bay Khanna bir röportajında ”Hangi kurum olursa olsun iklimi hesaba katmalıyız” diyerek politika yapıcıları “kurumla birlikte çalışmaya” teşvik etti.
İklim Defiance, Fed’e iklim sorunları konusunda baskı yapan tek kişi değil ve Demokratlar uzun süredir merkez bankasının daha proaktif olması yönünde çağrıda bulunuyor.
Fed, iklim değişikliği konularına odaklanan küresel merkez bankaları grubuna katılmayı ertelediğinde milletvekillerini kızdırdı – nihayet 2020’nin sonlarında bu hamleyi gerçekleştirdi. Bay Powell, Kongre önünde ifade verirken düzenli olarak merkez bankasının iklimle ilgili faaliyetleri hakkında sorularla karşılaşıyor.
Ancak Cumhuriyetçiler, Fed’in otoritesini aşma riski taşıdığını söyleyerek dikkatli davranması gerektiğini açıkça belirtti.
Kasım ayının ortasında, bir grup Cumhuriyetçi Temsilciler Meclisi, bir mektupta Fed ve diğer düzenleyicilerin, “Kongre tarafından defalarca reddedilen iklim politikalarını takip eden” küresel organlardan etkilendiğini öne sürerek, “Bu Federal’in sorumluluğundadır” uyarısında bulundu. Rezerv.” Politikayı belirleyen seçilmemiş bürokratlar değil Kongre.”
Partizan bölünme Fed’i karmaşık bir belirsizlik içinde bırakıyor ve Fed’in temkinli yaklaşımına katkıda bulunuyor olabilir.
Fed yalnızca bu yıl iklimle ilgili birçok önemli eylem gerçekleştirdi. 2023’ün başlarında ülkenin en büyük altı bankasına yönelik “iklim senaryosu analizi pilot uygulamasının” ayrıntılarını duyurdu ve onlardan iklimle ilgili şoklarla nasıl başa çıkabileceklerini keşfetmelerini istedi. Ayrıca bankaların ilgili riskleri nasıl izlemesi gerektiğini açıklayan iklim ilkelerini de ortaya koyuyor.
Ancak bu çabalar çoğu zaman bazı yabancı emsallerinin yürüttüğü çabalardan daha az etkilidir. İngiltere Merkez Bankası ve Avrupa Merkez Bankası’nın bankalara yönelik iklim stres testleri daha erken başladı ve daha ileri düzeyde. Avrupa Merkez Bankası da para politikalarından bazılarını daha yeşil şirketleri destekleyecek şekilde yapılandırdı.
Bunun nedeni, diğer şeylerin yanı sıra, merkez bankalarının farklı yapılarından kaynaklanmaktadır; Avrupa Merkez Bankası bazı durumlarda iklim sorunlarını ele alma konusunda daha fazla yetkiye sahip. Siyasi gerçeklik ve Fed’in doğuştan gelen ihtiyatı da bunda rol oynuyor.
Bay Powell, Fed’in temkinli ilerlemesi gerektiğini açıkça belirtti.
Bu yıl, “Kongre’nin açık mevzuatı olmadan, daha yeşil bir ekonomiyi teşvik etmek veya diğer iklim temelli hedeflere ulaşmak için para politikamızı veya düzenleyici araçlarımızı kullanmamız uygunsuz olur” dedi. “Biz bir ‘iklim politikacısı’ değiliz ve olmayacağız.”
Lisa Friedman raporlamaya katkıda bulunmuştur.
Fed Başkanı Jerome H. Powell’ın sonbaharda New York Ekonomi Kulübü’nde yaptığı konuşmayı kesintiye uğratan protesto geniş yankı buldu. Aktivistler, Kasım ayı başında Bay Powell’ın Uluslararası Para Fonu’ndaki konuşmasına tekrar geldiklerinde, sanki onun derinlerine inmiş gibiydiler: Normalde ağırbaşlı olan merkez bankası başkanı, birine Door’u kapatmasını söylerken keskin bir mikrofona yakalandı.
Üç ayaklanmaya da aynı grup neden oldu: İlkbaharda Michael Greenberg adında 30 yaşında bir aktivist tarafından kurulan Climate Defiance. Bay Greenberg uzun süredir geleneksel iklim savunuculuğu alanında çalışıyordu ancak Fed gibi kurumlarda değişimi teşvik etmek için daha yüksek sesli bir şeye ihtiyaç olduğu sonucuna vardı.
Bir röportajda “Yıkıcı doğrudan eyleme büyük bir ihtiyaç olduğu bana açık hale geldi” dedi. “Çok, çok, çok, çok daha fazla ilgi çekiyor.”
Fed başkanını kovalayan küçük ama sesini duyuran protestocu grubu aynı zamanda merkez bankasının uzun zamandır uğraştığı bir konuya da dikkat çekiyor: yeşil enerjiye küresel geçişte tam olarak nasıl bir rol oynaması gerektiği.
İklim odaklı gruplar sıklıkla, ülkenin en büyük bankalarının düzenleyicisi olan Fed’in, finansal sistemi iklim değişikliğinin zararlı etkilerine hazırlamada önemli bir rol oynaması gerektiğini savunuyor. Bazıları bunun bankaların fosil yakıt şirketlerine kredi vermesini daha önemli ölçüde kısıtlamasını istiyor. Örneğin Bay Greenberg, Fed’in düzenleme yoluyla petrol ve gaz şirketlerine borç vermeyi temelde yasaklayıcı hale getirmesini istediğini söyledi.
Fed teraziyi bu kadar sıkı bir şekilde değerlendirme konusunda isteksiz ve kime sorduğunuza bağlı olarak belki de bunu yapamıyor. Merkez bankacıları, operasyonlarını güvenlik ve sağlamlık açısından takip ederken, bankaların kime borç verebileceğini belirleyerek kazananları ve kaybedenleri seçmenin, Fed’in yetkisinin ötesine geçeceğini, Fed’i siyasi kavgaya sürükleyeceğini ve bağımsızlığını tehdit edeceğini sıklıkla savunuyor.
Eğer iklim politikası siyasi bir tepkiye yol açacak kadar ileri giderse, bunun merkez bankası açısından ciddi sonuçları olabilir. Washington’daki Fed yetkilileri seçilmiyor: Başkan tarafından aday gösterilip Senato tarafından onaylanıyorlar ve onları görevden almak zor. Bu izolasyon, ekonomiyi uzun vadede dengede tutacak zor kararlar verebilmeleri için var, bazen de kısa vadeli acının siyasi açıdan tartışmalı bedeli karşılığında.
Ancak Kongre merkez bankasının eylemlerini denetler ve bunun ötesine geçerse onu cezalandırabilir. Fed, bağımsızlığını ve hareket özgürlüğünü korumak için bir denge kurmaya çalışıyor: iklim değişikliğinin potansiyel etkilerine dikkat ederken partizan siyasi tartışmalardan kesinlikle uzak durmaya çalışıyor.
Şu anda Doğal Kaynaklar Savunma Konseyi’nde mali düzenleme ve diğer konulara odaklanan eski bir Atlanta Fed araştırmacısı olan Sarah Dougherty, “İlerleme kaydetmeye çalışıyorlar – kalıcı ilerleme” dedi. “Bu daha büyük, kültür savaşı ve siyasi meselelerin dışında kalmaya çalışıyorlar.”
Bayan Dougherty, kendi bakış açısına göre Fed’in bu yıl iklim politikasını ve gözetimini iyileştirmek için önemli adımlar attığını, ancak kendisi “daha fazla, daha hızlı lütfen” seçeneğini tercih edeceğini söyledi.
Ancak bazı iklim aktivistleri, Fed’in daha proaktif davranmayarak, örneğin Avrupa Merkez Bankası ve İngiltere Merkez Bankası’nın dayattığı politikaları benimsemeye zaman ayırarak yavaş yavaş dünyanın en önemli sorunlarından birini çözmeye çalıştığını öne sürüyor.
İklim odaklı organizatörlere analiz ve strateji tavsiyeleri sunan bir grup olan Sunrise Project’te mali düzenlemeye odaklanan Eren Can İleri, Fed’in benzerlerinin “utanç verici bir şekilde” gerisinde olduğunu söyledi. Mali düzenleme konusundaki çalışması, Climate Defiance’ın son zamanlarda dikkatinin Fed’e çekilmesine yardımcı oldu.
Climate Defiance, Fed’e özgü değil. Beyaz Saray muhabirlerinin akşam yemeğine girişi engelledi. John Podesta ve Ali Zaidi de dahil olmak üzere üst düzey Beyaz Saray iklim yetkililerinin konuşmaları kesintiye uğradı veya kesintiye uğradı. Bu, Senatör Amy Klobuchar’ın kitap konuşmasını alt üst etti.
Ancak dört tam zamanlı çalışanı ve protestocu ağı, Fed’in ülkenin en büyük finans kuruluşlarından bazılarını düzenlemedeki rolü nedeniyle merkez bankasına olan ilgiyi artırdı.
Greenberg, “Fed’in, bankaların fosil yakıt endüstrisini ne ölçüde finanse edeceği konusunda muazzam bir yetkisi var” dedi. Daha fazla belirli bir kesinti planlanmadı, ancak başka kesintilerin de mümkün olduğunu söyledi. (Bay Powell’ın Cuma günü Atlanta’daki Spelman College’da konuşma yapması planlanıyor, ancak burası Bay Greenberg’in Washington D.C.’deki evinden çok uzakta.)
“Açıkçası yeterince şey yapmadılar, dolayısıyla daha fazla hedef alınmayı açıkça hak ediyorlar” dedi.
Protesto grubu bazı tanınmış destekçiler kazandı. Kaliforniyalı Demokrat Temsilci Ro Khanna yakın zamanda bir bağış toplama etkinliğinde konuştu.
Bay Khanna bir röportajında ”Hangi kurum olursa olsun iklimi hesaba katmalıyız” diyerek politika yapıcıları “kurumla birlikte çalışmaya” teşvik etti.
İklim Defiance, Fed’e iklim sorunları konusunda baskı yapan tek kişi değil ve Demokratlar uzun süredir merkez bankasının daha proaktif olması yönünde çağrıda bulunuyor.
Fed, iklim değişikliği konularına odaklanan küresel merkez bankaları grubuna katılmayı ertelediğinde milletvekillerini kızdırdı – nihayet 2020’nin sonlarında bu hamleyi gerçekleştirdi. Bay Powell, Kongre önünde ifade verirken düzenli olarak merkez bankasının iklimle ilgili faaliyetleri hakkında sorularla karşılaşıyor.
Ancak Cumhuriyetçiler, Fed’in otoritesini aşma riski taşıdığını söyleyerek dikkatli davranması gerektiğini açıkça belirtti.
Kasım ayının ortasında, bir grup Cumhuriyetçi Temsilciler Meclisi, bir mektupta Fed ve diğer düzenleyicilerin, “Kongre tarafından defalarca reddedilen iklim politikalarını takip eden” küresel organlardan etkilendiğini öne sürerek, “Bu Federal’in sorumluluğundadır” uyarısında bulundu. Rezerv.” Politikayı belirleyen seçilmemiş bürokratlar değil Kongre.”
Partizan bölünme Fed’i karmaşık bir belirsizlik içinde bırakıyor ve Fed’in temkinli yaklaşımına katkıda bulunuyor olabilir.
Fed yalnızca bu yıl iklimle ilgili birçok önemli eylem gerçekleştirdi. 2023’ün başlarında ülkenin en büyük altı bankasına yönelik “iklim senaryosu analizi pilot uygulamasının” ayrıntılarını duyurdu ve onlardan iklimle ilgili şoklarla nasıl başa çıkabileceklerini keşfetmelerini istedi. Ayrıca bankaların ilgili riskleri nasıl izlemesi gerektiğini açıklayan iklim ilkelerini de ortaya koyuyor.
Ancak bu çabalar çoğu zaman bazı yabancı emsallerinin yürüttüğü çabalardan daha az etkilidir. İngiltere Merkez Bankası ve Avrupa Merkez Bankası’nın bankalara yönelik iklim stres testleri daha erken başladı ve daha ileri düzeyde. Avrupa Merkez Bankası da para politikalarından bazılarını daha yeşil şirketleri destekleyecek şekilde yapılandırdı.
Bunun nedeni, diğer şeylerin yanı sıra, merkez bankalarının farklı yapılarından kaynaklanmaktadır; Avrupa Merkez Bankası bazı durumlarda iklim sorunlarını ele alma konusunda daha fazla yetkiye sahip. Siyasi gerçeklik ve Fed’in doğuştan gelen ihtiyatı da bunda rol oynuyor.
Bay Powell, Fed’in temkinli ilerlemesi gerektiğini açıkça belirtti.
Bu yıl, “Kongre’nin açık mevzuatı olmadan, daha yeşil bir ekonomiyi teşvik etmek veya diğer iklim temelli hedeflere ulaşmak için para politikamızı veya düzenleyici araçlarımızı kullanmamız uygunsuz olur” dedi. “Biz bir ‘iklim politikacısı’ değiliz ve olmayacağız.”
Lisa Friedman raporlamaya katkıda bulunmuştur.