Sayıştay’ın Ulusal Eğitim Bakanlığı’nda 2020 yılında gerçekleştirdiği kontrollerden dikkat çeken sonuçlar ortaya çıktı. Raporda, bakanlığın yaptığı ihalelere dikkat çekilirken çarpıcı bilgilere yer aldı.
Raporda bakanlığın, paklık ve kırtasiye materyalleri üreten ve pazarlayan firmalar yerine, yolcu nakliyeciliği yapan firmalara ihale verildiği görüldü.
Ayrıyeten, ihalelere teklif vermeye davet edilen yahut alımın yapıldığı kimi firmaların, ihale tarihinden yaklaşık bir ay evvel kurulduğuna dikkat çekildi. Raporda, 2018-2020 yılları içinde toplam 94 milyon lira meblağında doğalgaz teminat bedeli ödendiği açıklandı.
Rapordaki ihaleleri Cumhuriyet’e pahalandıran Eğitim Uzmanı Ali Taştan, “Teknik şartnameleri teğe bir birebir olan Mart ve Temmuz ayında yapılan kırtasiye setleri alım ihalelerindeki kimi kalemlerde, yaklaşık maliyet ve ihale fiyatlarında yaklaşık 3-4 kat fiyat farkı tespit edilmiş” dedi.
Taştan şu değerlendirmeleri yaptı:
“Temizlik ve kırtasiye gereçleri üreten ve pazarlayan firmalar yerine, yolcu nakliyatı, filo kiralama, ilaç ve tıbbi aygıt, bilişim ve yazılım üzere ilgisiz alanlarında faaliyet gösteren firmalardan, hem yaklaşık maliyetin hesaplanmasına temel piyasa araştırması yapılmış, tıpkı vakitte ihaleye davet edilerek alımlar yapıldığı tespit yapılmıştır. Paklık gereci alım ihalesinde ihaleye teklif veren 3 firmadan 2’sinin adresleri de birebirdir.
Teknik şartnameleri teğe bir birebir olan Mart ve Temmuz ayında yapılan kırtasiye setleri alım ihalelerindeki kimi kalemlerde, yaklaşık maliyet ve ihale fiyatlarında yaklaşık 3-4 kat fiyat farkı tespit edilmiş, hem yaklaşık maliyet hem ihale fiyatlarının gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmadığı tespit edilmiştir.
Sayıştay raporunda ihalelerine ait olarak aşağıdaki konular tespit edilmiştir:
Üç ihalenin de 21/b hususu kapsamında yaptırılmasına ait onay dokümanları incelendiğinde, her hangi bir türel gerekçelendirmenin yer almadığı, yalnızca 4734 sayılı Kanun’un 21/b unsuru uyarınca pazarlık yöntemi ile ihale edilmesine karar verildiği görülmüştür. Kelam konusu ihalelerin 21/b kapsamında kıymetlendirilerek ihale edilmesi mümkün görülememektedir. Bu tespitler, ilgili Genel Müdürlüğün açık ihale yöntemine ait yordam form kurallarına tabi olmaksızın, pazarlık yoluna getirilen kolaylıklardan yararlanarak ihale yapma yolunu tercih ettiğini göstermektedir.
Paklık ve kırtasiye gereçleri üreten ve pazarlayan firmalar yerine, yolcu nakliyatı, filo kiralama, ilaç ve tıbbi aygıt, bilişim ve yazılım üzere ilgisiz alanlarında faaliyet gösteren firmalardan, hem yaklaşık maliyetin hesaplanmasına temel piyasa araştırması yapıldığı tıpkı vakitte ihaleye davet edilerek alımlar yapıldığı tespit edilmiştir.
Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına temel piyasa araştırmasının yapıldığı, ihalelere teklif vermeye davet edilen yahut alımın yapıldığı kimi firmalar, ihale tarihinden yaklaşık bir ay evvel tarihte kurulduğu görülmüş olup, bu firmaların hangi özelliklerinden dolayı ihaleye davet edildiği konusunda her hangi bir münasebet ileri sürülememiştir. Paklık materyali alım ihalesinde ihaleye teklif veren 3 firmadan 2’sinin adresleri de birebirdir.
Paklık Materyalleri Alımına ait ihalenin Teknik Şartnamesinde (madde 4.5), mamüllerin Halk Eğitim Merkezlerine “teslim tesellüm tutanakları yahut sevk irsaliyesi” karşılığında teslim edileceği ve bu dokümanlarda teslim edilen mamüllerin ünite ve ölçülerinin net olarak belirtilmek zorunda olduğu, mamüllerin ünite ve ölçüsü makul olmayan tutanakların muayene kabul kurullarınca teslim alınmayıp yükleniciye iade edileceği karar altına alındığı biçimde, ‘teslim tesellüm tutanaklarında’ teslim edilen eser ünite ve ölçüleri yer almamaktadır.
‘GERÇEK PİYASA KIYMETİNİ YANSITMIYOR’
Paklık ve kırtasiye gereçleri alımlarının yaklaşık maliyet ve ihale fiyatları gerçek piyasa meblağlarını yansıtmadığı görülmüştür. Kelam konusu alımların ihale tarihlerindeki meblağlarına ait Ankara Ticaret Odasından resmi yazı ile rayiç fiyat tespiti istenilmiş; gelen karşılıkta alımların ihale tarihli fiyatları (sözleşme tutarları) toplamı ile Ankara Ticaret Odası rayiç tespit meblağları toplamı içinde büyük farklar olduğu tespit edilmiştir. Bu fark paklık materyali alım ihalesinde 3,25 kat olup alımların belirlenen Halk Eğitim Merkezlerine nakliye dahil teslim fiyatı olması da ortada bu derece yüksek fiyat farkı olmasını gerektirmemektedir.
Teknik şartnameleri teğe bir birebir olan Mart ve Temmuz ayında yapılan kırtasiye setleri alım ihalelerindeki kimi kalemlerde, yaklaşık maliyet ve ihale meblağlarında yaklaşık 3-4 kat fiyat farkı olup, hem yaklaşık maliyet hem ihale meblağlarının gerçek piyasa meblağlarını yansıtmadığı görülmektedir. 21/b kapsamında yapılan bu ihalelerde, ihale/sözleşme bedelinin yaklaşık maliyete oranının ortalaması yüzde 97 olup bu sonuçlar, pazarlık yolu ihalelerde rekabetin gereğince sağlanamadığını göstermektedir. Kamu yönetimi karşılığında, bulguda yer alan mevzuların Bakanlıkça inceleme ve soruşturma kapsamına alınarak inceleme kararına göre gerekli süreçlerin yapılacağı belirtilmiştir.”
Raporda bakanlığın, paklık ve kırtasiye materyalleri üreten ve pazarlayan firmalar yerine, yolcu nakliyeciliği yapan firmalara ihale verildiği görüldü.
Ayrıyeten, ihalelere teklif vermeye davet edilen yahut alımın yapıldığı kimi firmaların, ihale tarihinden yaklaşık bir ay evvel kurulduğuna dikkat çekildi. Raporda, 2018-2020 yılları içinde toplam 94 milyon lira meblağında doğalgaz teminat bedeli ödendiği açıklandı.
Rapordaki ihaleleri Cumhuriyet’e pahalandıran Eğitim Uzmanı Ali Taştan, “Teknik şartnameleri teğe bir birebir olan Mart ve Temmuz ayında yapılan kırtasiye setleri alım ihalelerindeki kimi kalemlerde, yaklaşık maliyet ve ihale fiyatlarında yaklaşık 3-4 kat fiyat farkı tespit edilmiş” dedi.
Taştan şu değerlendirmeleri yaptı:
“Temizlik ve kırtasiye gereçleri üreten ve pazarlayan firmalar yerine, yolcu nakliyatı, filo kiralama, ilaç ve tıbbi aygıt, bilişim ve yazılım üzere ilgisiz alanlarında faaliyet gösteren firmalardan, hem yaklaşık maliyetin hesaplanmasına temel piyasa araştırması yapılmış, tıpkı vakitte ihaleye davet edilerek alımlar yapıldığı tespit yapılmıştır. Paklık gereci alım ihalesinde ihaleye teklif veren 3 firmadan 2’sinin adresleri de birebirdir.
Teknik şartnameleri teğe bir birebir olan Mart ve Temmuz ayında yapılan kırtasiye setleri alım ihalelerindeki kimi kalemlerde, yaklaşık maliyet ve ihale fiyatlarında yaklaşık 3-4 kat fiyat farkı tespit edilmiş, hem yaklaşık maliyet hem ihale fiyatlarının gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmadığı tespit edilmiştir.
Sayıştay raporunda ihalelerine ait olarak aşağıdaki konular tespit edilmiştir:
Üç ihalenin de 21/b hususu kapsamında yaptırılmasına ait onay dokümanları incelendiğinde, her hangi bir türel gerekçelendirmenin yer almadığı, yalnızca 4734 sayılı Kanun’un 21/b unsuru uyarınca pazarlık yöntemi ile ihale edilmesine karar verildiği görülmüştür. Kelam konusu ihalelerin 21/b kapsamında kıymetlendirilerek ihale edilmesi mümkün görülememektedir. Bu tespitler, ilgili Genel Müdürlüğün açık ihale yöntemine ait yordam form kurallarına tabi olmaksızın, pazarlık yoluna getirilen kolaylıklardan yararlanarak ihale yapma yolunu tercih ettiğini göstermektedir.
Paklık ve kırtasiye gereçleri üreten ve pazarlayan firmalar yerine, yolcu nakliyatı, filo kiralama, ilaç ve tıbbi aygıt, bilişim ve yazılım üzere ilgisiz alanlarında faaliyet gösteren firmalardan, hem yaklaşık maliyetin hesaplanmasına temel piyasa araştırması yapıldığı tıpkı vakitte ihaleye davet edilerek alımlar yapıldığı tespit edilmiştir.
Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına temel piyasa araştırmasının yapıldığı, ihalelere teklif vermeye davet edilen yahut alımın yapıldığı kimi firmalar, ihale tarihinden yaklaşık bir ay evvel tarihte kurulduğu görülmüş olup, bu firmaların hangi özelliklerinden dolayı ihaleye davet edildiği konusunda her hangi bir münasebet ileri sürülememiştir. Paklık materyali alım ihalesinde ihaleye teklif veren 3 firmadan 2’sinin adresleri de birebirdir.
Paklık Materyalleri Alımına ait ihalenin Teknik Şartnamesinde (madde 4.5), mamüllerin Halk Eğitim Merkezlerine “teslim tesellüm tutanakları yahut sevk irsaliyesi” karşılığında teslim edileceği ve bu dokümanlarda teslim edilen mamüllerin ünite ve ölçülerinin net olarak belirtilmek zorunda olduğu, mamüllerin ünite ve ölçüsü makul olmayan tutanakların muayene kabul kurullarınca teslim alınmayıp yükleniciye iade edileceği karar altına alındığı biçimde, ‘teslim tesellüm tutanaklarında’ teslim edilen eser ünite ve ölçüleri yer almamaktadır.
‘GERÇEK PİYASA KIYMETİNİ YANSITMIYOR’
Paklık ve kırtasiye gereçleri alımlarının yaklaşık maliyet ve ihale fiyatları gerçek piyasa meblağlarını yansıtmadığı görülmüştür. Kelam konusu alımların ihale tarihlerindeki meblağlarına ait Ankara Ticaret Odasından resmi yazı ile rayiç fiyat tespiti istenilmiş; gelen karşılıkta alımların ihale tarihli fiyatları (sözleşme tutarları) toplamı ile Ankara Ticaret Odası rayiç tespit meblağları toplamı içinde büyük farklar olduğu tespit edilmiştir. Bu fark paklık materyali alım ihalesinde 3,25 kat olup alımların belirlenen Halk Eğitim Merkezlerine nakliye dahil teslim fiyatı olması da ortada bu derece yüksek fiyat farkı olmasını gerektirmemektedir.
Teknik şartnameleri teğe bir birebir olan Mart ve Temmuz ayında yapılan kırtasiye setleri alım ihalelerindeki kimi kalemlerde, yaklaşık maliyet ve ihale meblağlarında yaklaşık 3-4 kat fiyat farkı olup, hem yaklaşık maliyet hem ihale meblağlarının gerçek piyasa meblağlarını yansıtmadığı görülmektedir. 21/b kapsamında yapılan bu ihalelerde, ihale/sözleşme bedelinin yaklaşık maliyete oranının ortalaması yüzde 97 olup bu sonuçlar, pazarlık yolu ihalelerde rekabetin gereğince sağlanamadığını göstermektedir. Kamu yönetimi karşılığında, bulguda yer alan mevzuların Bakanlıkça inceleme ve soruşturma kapsamına alınarak inceleme kararına göre gerekli süreçlerin yapılacağı belirtilmiştir.”