Dünyanın en güçlü iki ülkesi ABD ve Çin, iklim değişikliğini görüşmek üzere bu hafta Washington'da buluşuyor. Ve ayrıca ilişki sorunları.
Temiz enerjiye geçişin öncelikli olduğu ideal bir dünyada ilişkiler daha dostane olurdu. Belki uygun fiyatlı Çin yapımı elektrikli araçlar, ekonomik bir tehdit olarak görülmek yerine Amerika'da yaygın olarak satılacaktı. Ya da Nevada'da çevreye duyarlı bir bölgede lityum madeni kazmaya daha az ihtiyaç duyulurdu çünkü piller için gerekli olan lityum, küresel tedariki kontrol eden Çin'den kolaylıkla satın alınabilirdi.
Bunun yerine, ideal olmayan gerçek dünyada, ABD iki rakip hedefi dengeliyor. Biden yönetimi, insanları elektrikli araçlar ve güneş panelleri gibi şeyleri satın almaya teşvik ederek sera gazı emisyonlarını azaltmak istiyor ama aynı zamanda insanların Çin araçlarını değil, Amerikan araçlarını satın almasını da istiyor. Çin'in bu önemli teknolojiler açısından küresel pazardaki hakimiyetinin ABD ekonomisine ve ulusal güvenliğe zarar vereceğinden korkuyorlar.
Biden yönetiminin üst düzey iklim yetkilisi John Podesta'nın Pekin mevkidaşı Liu Zhenmin ile Washington'da ilk kez bir araya geldiği Çarşamba ve Perşembe günü yapılacak görüşmelerin odak noktası bu birbiriyle çelişen hedefler olacak.
Toplantılarda ticari gerilimlerin ortaya çıkması muhtemel.
Çin'in özellikle güneş panelleri ve diğer yeşil enerji teknolojilerindeki ihracatı, Amerikan topraklarında aynı endüstrileri güçlendirmeye çalışan Biden yönetimi için gerçekten zayıf bir nokta haline geldi. Bay Podesta, Çin'i “güneş enerjisi, piller ve kritik mineraller gibi temiz enerji ürünlerine yönelik küresel pazarı çarpıtmakla” sert bir şekilde eleştirdi.
Buna ek olarak, yüksek karbon ayak izine sahip ülkelerden yapılan ithalatın nasıl sınırlandırılacağını incelemek üzere bir çalışma grubu oluşturdu; bu uygulamaya “karbon boşaltma” adını verdi. Bu, Çin'e üstü kapalı bir gönderme olarak görülüyordu.
Biden yönetiminin yüksek emisyonlu ülkelerden ithal edilen ürünlere ücret uygulayıp uygulaymayacağı henüz belirsizliğini koruyor. Bu fikir, Amerikalı imalatçıları Çin rekabetinden korumak amacıyla bir avuç etkili Cumhuriyetçi yasa koyucu tarafından benimsendi.
Çin de ABD'nin yeşil sübvansiyonları konusunda Dünya Ticaret Örgütü'ne şikayette bulundu. Bay Podesta, Çin hükümetinin kendi imalat sektörüne büyük yatırım yaptığı göz önüne alındığında şikayeti “ironik olmaktan öte” olarak nitelendirdi.
Bay Liu, Çin teknolojisi olmasaydı temiz enerjinin maliyetinin artacağını ve bunun, gezegeni ısıtan sera gazı emisyonlarının başlıca nedeni olan fosil yakıtların yakılmasından dünyanın uzaklaşmasını yavaşlatacağını söyledi. Geçtiğimiz günlerde Bloomberg'e “Maliyetleri düşük tutmalıyız, aksi halde hiç kimse enerji geçişini karşılayamaz” dedi.
Her iki adam da mevcut işlerinde yeni ama yeni değiller. Bay Podesta, John F. Kerry'nin istifasının ardından küresel rolü üstlenmeden önce iklim mevzuatının getirilmesinden sorumluydu. Bay Liu, Başkan Xi Jinping'in üst düzey iklim elçisi olmadan önce Birleşmiş Milletler yetkilisi olarak görev yapmış kıdemli bir diplomattır.
Amerika Birleşik Devletleri, Çin'in yeşil mallarının seline karşı uyarıda bulunan tek kişi değil.
Avrupa Birliği, Çin yapımı elektrikli araçların haksız sübvansiyonlardan yararlanıp faydalanmadığını araştırıyor ve Bay Xi, bu hafta Paris'e yaptığı ziyarette, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in Pazartesi günü düzenlediği basın toplantısında aynı şeyi söylemesiyle sesini duyurdu. Çin'in ürettiği malların pazarını dolduran devasa aşırı üretimiyle başa çıkamıyor.”
Çin, güneş panelleri, rüzgar türbinleri, piller, elektrikli arabalar ve otobüslerin üretiminde hakim konumdadır ve aynı zamanda temiz enerji teknolojilerinde kullanılan minerallerin çoğunu da işlemektedir. Çinli şirketler, doğrudan Çin'den gelen mallara uygulanan gümrük vergilerinden kaçınan dolaylı yollardan ürün göndermek de dahil olmak üzere Batı'daki ticaret engellerine geçici çözümler buldu.
Bu durum Biden yönetimini ciddi bir ikilemle karşı karşıya bırakıyor. Ülke, küresel itibarını 2030 yılına kadar sera gazı emisyonlarını 2005 seviyelerine göre yarıya indirmeyi hedefleyen iddialı bir iklim gündemine bağladı. Aynı zamanda sıfırdan yerli bir yenilenebilir enerji sektörü kurmaya çalışıyor.
Washington'daki Asya Toplum Politikası Enstitüsü Çin İklim Merkezi'ni yöneten Li Shuo, düşük karbonlu üretimde Çin ile rekabet etmenin şu anda kaybedilen bir mücadele olduğunu söyledi. “ABD'nin iklim değişikliğine yanıt vermek için zamanında nasıl eksiksiz bir güneş enerjisi tedarik zinciri oluşturacağını veya ABD yapımı güneş enerjisi ürünlerinin nasıl maliyet açısından rekabetçi olabileceğini hayal etmek zor” dedi. Bu, “ABD'nin seçmesi gereken ya da kazanabileceği bir mücadele” değil.
Bu yeni büyük güç rekabeti ABD için iki risk teşkil ediyor. Rakibin fabrikalarından çok fazla kaçınmak maliyetleri artırabilir ve temiz enerjiye geçişi yavaşlatabilir. Ancak rakip bir ülkenin fabrikalarına çok fazla güvenmek, ulusal güvenlik kaygılarını artırıyor ve Amerikan endüstrilerini ve işlerini tehlikeye atabiliyor.
Örneğin, ucuz Çin arabalarının seli, ABD otomotiv endüstrisini ve geniş, sendikalı ve siyasi açıdan etkili otomotiv işçileri tabanını tehdit edebilir. (Başkan Biden yakın zamandaki bir grev sırasında grev gözcülerinin önünde yürüyerek onlara açıkça kur yaptı.)
Ticaretin ötesinde Pekin ve Washington, Tayvan'ın statüsü, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve en önemlisi demokrasinin değeri konusundaki temel farklılıklar da dahil olmak üzere pek çok konuda anlaşamıyor.
Meghan O'Sullivan, “Jeopolitiğin olmadığı bir dünyada, eğer Çin dünyaya güneş panellerinden kritik minerallere kadar ucuz ve bol temiz enerji kaynakları sağlamak isterse, mümkün olan en hızlı enerji geçişini sağlayarak hepimize fayda sağlar” dedi. Harvard Kennedy Okulu'nda Enerji Jeopolitiği Projesi'ni yöneten Dr. “Fakat gerçek dünyada, Çin'e aşırı bağımlı olmama yönündeki güvenlik zorunluluğu, ABD'den Hindistan'a kadar ülkelerin güneş enerjisi ve kritik mineraller için tedarik zincirlerini ikiye katlamalarına neden oluyor, bu da enerji geçişini yavaşlatabilir ve daha pahalı hale getirebilir. .
Çin'in ihracatına karşı çıkan haykırışlar, bu ülkedeki politikacıların Çin'deki politikacılara yabancı olan bir zorlukla karşı karşıya olduğu bir zamanda geliyor: seçimler.
Sayın Biden, yeniden seçim kampanyasında yönetiminin yenilenebilir enerjiye yaptığı yatırımlara dikkat çekti. Seçmenlere Amerikan üretimini canlandırma çabalarının sinyalini vermek için açık bir girişim olarak hükümet teşvikleriyle desteklenen yeni fabrikaları ziyaret etmeyi önemsedi.
Enflasyonu Azaltma Yasası'nın 2022'de yürürlüğe girmesinden bu yana temiz enerjiye yapılan yatırımlar hızla arttı. Bu, pil üretimi ve güneş paneli üretimi için genişletilmiş vergi indirimleri ile ülkenin fosil yakıtlardan uzaklaşmasını hızlandırmak için 370 milyar dolarlık teşviklerin kilidini açtı. Bu, çip üreticilerine ABD'de yatırım yapmaları için 39 milyar dolarlık teşvik sağlayan Çip ve Bilim Yasası ile birlikte, açıkça ABD üretimini artırırken Çin'e olan bağımlılığı azaltmayı hedefliyordu.
Özel araştırma grubu E2 tarafından Salı günü yayınlanan bir analiz, Enflasyon Azaltma Yasası'nın yürürlüğe girmesinden bu yana 300 yenilenebilir enerji projesinin açıklandığını ortaya çıkardı. Yarısından fazlası Cumhuriyetçilerin kontrolündeki eyaletlerdeydi.
Lisa Friedman raporlamaya katkıda bulundu.
Temiz enerjiye geçişin öncelikli olduğu ideal bir dünyada ilişkiler daha dostane olurdu. Belki uygun fiyatlı Çin yapımı elektrikli araçlar, ekonomik bir tehdit olarak görülmek yerine Amerika'da yaygın olarak satılacaktı. Ya da Nevada'da çevreye duyarlı bir bölgede lityum madeni kazmaya daha az ihtiyaç duyulurdu çünkü piller için gerekli olan lityum, küresel tedariki kontrol eden Çin'den kolaylıkla satın alınabilirdi.
Bunun yerine, ideal olmayan gerçek dünyada, ABD iki rakip hedefi dengeliyor. Biden yönetimi, insanları elektrikli araçlar ve güneş panelleri gibi şeyleri satın almaya teşvik ederek sera gazı emisyonlarını azaltmak istiyor ama aynı zamanda insanların Çin araçlarını değil, Amerikan araçlarını satın almasını da istiyor. Çin'in bu önemli teknolojiler açısından küresel pazardaki hakimiyetinin ABD ekonomisine ve ulusal güvenliğe zarar vereceğinden korkuyorlar.
Biden yönetiminin üst düzey iklim yetkilisi John Podesta'nın Pekin mevkidaşı Liu Zhenmin ile Washington'da ilk kez bir araya geldiği Çarşamba ve Perşembe günü yapılacak görüşmelerin odak noktası bu birbiriyle çelişen hedefler olacak.
Toplantılarda ticari gerilimlerin ortaya çıkması muhtemel.
Çin'in özellikle güneş panelleri ve diğer yeşil enerji teknolojilerindeki ihracatı, Amerikan topraklarında aynı endüstrileri güçlendirmeye çalışan Biden yönetimi için gerçekten zayıf bir nokta haline geldi. Bay Podesta, Çin'i “güneş enerjisi, piller ve kritik mineraller gibi temiz enerji ürünlerine yönelik küresel pazarı çarpıtmakla” sert bir şekilde eleştirdi.
Buna ek olarak, yüksek karbon ayak izine sahip ülkelerden yapılan ithalatın nasıl sınırlandırılacağını incelemek üzere bir çalışma grubu oluşturdu; bu uygulamaya “karbon boşaltma” adını verdi. Bu, Çin'e üstü kapalı bir gönderme olarak görülüyordu.
Biden yönetiminin yüksek emisyonlu ülkelerden ithal edilen ürünlere ücret uygulayıp uygulaymayacağı henüz belirsizliğini koruyor. Bu fikir, Amerikalı imalatçıları Çin rekabetinden korumak amacıyla bir avuç etkili Cumhuriyetçi yasa koyucu tarafından benimsendi.
Çin de ABD'nin yeşil sübvansiyonları konusunda Dünya Ticaret Örgütü'ne şikayette bulundu. Bay Podesta, Çin hükümetinin kendi imalat sektörüne büyük yatırım yaptığı göz önüne alındığında şikayeti “ironik olmaktan öte” olarak nitelendirdi.
Bay Liu, Çin teknolojisi olmasaydı temiz enerjinin maliyetinin artacağını ve bunun, gezegeni ısıtan sera gazı emisyonlarının başlıca nedeni olan fosil yakıtların yakılmasından dünyanın uzaklaşmasını yavaşlatacağını söyledi. Geçtiğimiz günlerde Bloomberg'e “Maliyetleri düşük tutmalıyız, aksi halde hiç kimse enerji geçişini karşılayamaz” dedi.
Her iki adam da mevcut işlerinde yeni ama yeni değiller. Bay Podesta, John F. Kerry'nin istifasının ardından küresel rolü üstlenmeden önce iklim mevzuatının getirilmesinden sorumluydu. Bay Liu, Başkan Xi Jinping'in üst düzey iklim elçisi olmadan önce Birleşmiş Milletler yetkilisi olarak görev yapmış kıdemli bir diplomattır.
Amerika Birleşik Devletleri, Çin'in yeşil mallarının seline karşı uyarıda bulunan tek kişi değil.
Avrupa Birliği, Çin yapımı elektrikli araçların haksız sübvansiyonlardan yararlanıp faydalanmadığını araştırıyor ve Bay Xi, bu hafta Paris'e yaptığı ziyarette, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in Pazartesi günü düzenlediği basın toplantısında aynı şeyi söylemesiyle sesini duyurdu. Çin'in ürettiği malların pazarını dolduran devasa aşırı üretimiyle başa çıkamıyor.”
Çin, güneş panelleri, rüzgar türbinleri, piller, elektrikli arabalar ve otobüslerin üretiminde hakim konumdadır ve aynı zamanda temiz enerji teknolojilerinde kullanılan minerallerin çoğunu da işlemektedir. Çinli şirketler, doğrudan Çin'den gelen mallara uygulanan gümrük vergilerinden kaçınan dolaylı yollardan ürün göndermek de dahil olmak üzere Batı'daki ticaret engellerine geçici çözümler buldu.
Bu durum Biden yönetimini ciddi bir ikilemle karşı karşıya bırakıyor. Ülke, küresel itibarını 2030 yılına kadar sera gazı emisyonlarını 2005 seviyelerine göre yarıya indirmeyi hedefleyen iddialı bir iklim gündemine bağladı. Aynı zamanda sıfırdan yerli bir yenilenebilir enerji sektörü kurmaya çalışıyor.
Washington'daki Asya Toplum Politikası Enstitüsü Çin İklim Merkezi'ni yöneten Li Shuo, düşük karbonlu üretimde Çin ile rekabet etmenin şu anda kaybedilen bir mücadele olduğunu söyledi. “ABD'nin iklim değişikliğine yanıt vermek için zamanında nasıl eksiksiz bir güneş enerjisi tedarik zinciri oluşturacağını veya ABD yapımı güneş enerjisi ürünlerinin nasıl maliyet açısından rekabetçi olabileceğini hayal etmek zor” dedi. Bu, “ABD'nin seçmesi gereken ya da kazanabileceği bir mücadele” değil.
Bu yeni büyük güç rekabeti ABD için iki risk teşkil ediyor. Rakibin fabrikalarından çok fazla kaçınmak maliyetleri artırabilir ve temiz enerjiye geçişi yavaşlatabilir. Ancak rakip bir ülkenin fabrikalarına çok fazla güvenmek, ulusal güvenlik kaygılarını artırıyor ve Amerikan endüstrilerini ve işlerini tehlikeye atabiliyor.
Örneğin, ucuz Çin arabalarının seli, ABD otomotiv endüstrisini ve geniş, sendikalı ve siyasi açıdan etkili otomotiv işçileri tabanını tehdit edebilir. (Başkan Biden yakın zamandaki bir grev sırasında grev gözcülerinin önünde yürüyerek onlara açıkça kur yaptı.)
Ticaretin ötesinde Pekin ve Washington, Tayvan'ın statüsü, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve en önemlisi demokrasinin değeri konusundaki temel farklılıklar da dahil olmak üzere pek çok konuda anlaşamıyor.
Meghan O'Sullivan, “Jeopolitiğin olmadığı bir dünyada, eğer Çin dünyaya güneş panellerinden kritik minerallere kadar ucuz ve bol temiz enerji kaynakları sağlamak isterse, mümkün olan en hızlı enerji geçişini sağlayarak hepimize fayda sağlar” dedi. Harvard Kennedy Okulu'nda Enerji Jeopolitiği Projesi'ni yöneten Dr. “Fakat gerçek dünyada, Çin'e aşırı bağımlı olmama yönündeki güvenlik zorunluluğu, ABD'den Hindistan'a kadar ülkelerin güneş enerjisi ve kritik mineraller için tedarik zincirlerini ikiye katlamalarına neden oluyor, bu da enerji geçişini yavaşlatabilir ve daha pahalı hale getirebilir. .
Çin'in ihracatına karşı çıkan haykırışlar, bu ülkedeki politikacıların Çin'deki politikacılara yabancı olan bir zorlukla karşı karşıya olduğu bir zamanda geliyor: seçimler.
Sayın Biden, yeniden seçim kampanyasında yönetiminin yenilenebilir enerjiye yaptığı yatırımlara dikkat çekti. Seçmenlere Amerikan üretimini canlandırma çabalarının sinyalini vermek için açık bir girişim olarak hükümet teşvikleriyle desteklenen yeni fabrikaları ziyaret etmeyi önemsedi.
Enflasyonu Azaltma Yasası'nın 2022'de yürürlüğe girmesinden bu yana temiz enerjiye yapılan yatırımlar hızla arttı. Bu, pil üretimi ve güneş paneli üretimi için genişletilmiş vergi indirimleri ile ülkenin fosil yakıtlardan uzaklaşmasını hızlandırmak için 370 milyar dolarlık teşviklerin kilidini açtı. Bu, çip üreticilerine ABD'de yatırım yapmaları için 39 milyar dolarlık teşvik sağlayan Çip ve Bilim Yasası ile birlikte, açıkça ABD üretimini artırırken Çin'e olan bağımlılığı azaltmayı hedefliyordu.
Özel araştırma grubu E2 tarafından Salı günü yayınlanan bir analiz, Enflasyon Azaltma Yasası'nın yürürlüğe girmesinden bu yana 300 yenilenebilir enerji projesinin açıklandığını ortaya çıkardı. Yarısından fazlası Cumhuriyetçilerin kontrolündeki eyaletlerdeydi.
Lisa Friedman raporlamaya katkıda bulundu.