Federal Rezerv Cuma günü yaptığı açıklamada, Başkan seçilen Donald J. Trump'ın dönüşünden sadece birkaç gün önce iklim değişikliği risklerine odaklanan küresel mali düzenleyiciler ağından çekildiğini söyledi.
Merkez bankası, Başkan Biden'ın seçilmesinden kısa bir süre sonra Aralık 2020'de Finansal Sistemi Yeşillendirmek için Merkez Bankaları ve Düzenleyiciler Ağına resmi olarak katıldı. Demokratlar karara övgüde bulunarak, düzenleyicilerin finansal kurumların aşırı hava olaylarından dolayı karşılaştıkları riski yeterince yönetmelerini sağlamaları gerektiğini savundu.
Ancak Cumhuriyetçi milletvekilleri Fed'i ağa katıldığı için hemen eleştirdiler ve merkez bankasının enflasyonu istikrarlı ve işgücü piyasasını güçlü tutmasını gerektiren kongre yetkisini aşacağını söyledi. Ülkenin en büyük bankalarını denetleyen Fed'in finansal kurumların petrol, gaz ve kömür üreticilerine veya diğer fosil yakıt ağırlıklı şirketlere borç vermesini engellemeye çalışabileceği yönündeki endişelerini dile getirdiler.
Finansal Sistemi Yeşillendirmek için Merkez Bankaları ve Denetçiler Ağı (NGFS), merkez bankalarının ve diğer düzenleyicilerin finans sektöründe iklimle ilgili risklerin nasıl ele alınacağı konusunda fikir ve araştırma paylaşmalarına yardımcı olmak için kuruldu. Ağ ayrıca “sürdürülebilir bir ekonomiye geçişi desteklemek için ana akım finansmanı harekete geçirmeyi” amaçlıyor.
Fed başlangıçta ağın hedeflerini desteklerken, merkez bankası Cuma günü yaptığı açıklamada, grubun çalışmalarının “giderek daha kapsamlı hale gelmesi ve kurulun yasal görev alanı dışında kalan daha geniş bir konu yelpazesini kapsaması” sonrasında ayrılmaya karar verdiğini söyledi.
Karar oybirliğiyle alınmadı. Fed Yönetim Kurulu'ndaki yedi guvernörden beşi, aralarında Fed Başkanı Jerome H. Powell'ın da bulunduğu ağdan çekilme yönünde oy kullandı. Adriana Kugler ve Michael S. Barr oylamada çekimser kaldı. Bay Barr geçtiğimiz günlerde, 28 Şubat'a kadar gözetimden sorumlu başkan yardımcılığı görevinden ayrılacağını duyurdu.
Ağ, Fed'in “gönüllüler koalisyonundan” vazgeçme kararına “üzüntü duyduğunu ancak saygı duyduğunu” söyledi.
Ağın genel sekreteri Yann Marin bir e-postada, “iklim ve doğa olaylarından kaynaklanan finansal istikrara yönelik riskler konusundaki anlayışımız geliştikçe” grubun çalışmalarının kapsamının aslında genişlediğini yazdı. Çalışmalarının yalnızca finansal riskler ve bunların finansal ve fiyat istikrarı açısından sonuçlarından kaynaklandığını ekledi.
Ağ, Aralık 2017'de, Bay Trump'ın başkanlığının ilk döneminde ABD'nin Paris iklim anlaşmasından çekileceğini duyurmasından aylar sonra kuruldu.
Marin, “Bir kez daha siyasi dalgalanmalarla karşı karşıyayız ve bu geleneksel uluslararası kuruluşların çalışmaları giderek zorlaşıyor” dedi. “NGFS, önündeki yol engebeli olsa bile görevini yerine getirmede öncülük edecek.”
Fed'in ağa katılma hamlesi, merkez bankasının aşırı hava olaylarının daha sık meydana gelmesi ve finansal sistem için daha büyük risk oluşturması nedeniyle etkilerini dikkate almaya başlaması gerektiğini anladığının bir işareti olarak görüldü. Fed bir yıldan fazla bir süredir ağa gayri resmi olarak katılmaktadır.
Cumhuriyetçiler, merkez bankasının son yıllarda iklim bağlantılı risklere artan ilgisini sert bir şekilde eleştirdiler ve Fed'i “iklim aktivizmi” ile suçladılar. Fed'in resmi olarak ağa katılmasından günler önce, bir grup Cumhuriyetçi milletvekili Fed'in gruba katılımıyla ilgili endişelerini dile getirdi. Yasa yapıcılar, Aralık 2020'de Fed yetkililerine yazdıkları bir mektupta, tavsiyelerinin “kritik sektörler için sermayeye erişimi önemli ölçüde kısıtlayabileceğini ve düzenlemeye tabi şirketlere zararlı kısıtlamalar getirebileceğini” yazdı.
Düşük karbonlu ekonomiye geçişte rol üstlenen Avrupa Merkez Bankası'nın aksine, Bay Powell uzun süredir iklim sorununun Fed'in değil Kongre'nin sorumluluğunda olduğunu savundu.
Kasım ayında Fed, dünyanın en büyük merkez bankalarını da içeren küresel finansal standartlar belirleyicisi olan Basel Bankacılık Denetleme Komitesi'nin, borç verenleri portföylerindeki iklim riskini açıklamaya zorlayacak bir planını desteklemeyi reddetti. 2021'de Fed personeli, “iklimle ilgili risklere ilişkin şeffaflık eksikliğinin varlık değerlemesi, finansal ve finansal olmayan kaldıraç ve yayılma riskiyle ilgili kırılganlıkları artırabileceğini” yazdı.
Fed'in ağdan ayrılma kararına ilişkin haberler, iklim değişikliği ile finansal sistem arasındaki bağlantıyı inceleyen uzmanlar arasında şaşkınlığa neden oldu. Columbia Üniversitesi Sürdürülebilir Yatırım Merkezi direktörü Lisa Sachs, üyeliğin Fed'i yasal yetkisi dışında eyleme geçmeye zorlamadığını belirtti.
Bayan Sachs bir e-postasında şöyle yazdı: “Fed'in geri çekilmesi, ABD'nin çok taraflı forumlarda liderlik ve işbirliği pozisyonlarından giderek artan bir şekilde geri çekilme eğilimini yansıtıyor, ABD'yi kenara itiyor ve liderliği görevi üstlenecek diğer ülkelere bırakıyor.”
Eski Fed Guvernörü Sarah Bloom Raskin, hamleyi “hem maddi hem de sembolik olarak önemli” olarak nitelendirdi.
Bayan Raskin bir e-postasında şöyle yazdı: “Fed'in dünya merkez bankacıları arasındaki iklim tartışmasına katılımı geri çekmesi, ülkemizin ideolojik körlerimizi takmadan iklim risklerini değerlendirme ve yönetme şansını baltalıyor.” “2025'in başında atılan bu adımın sembolizmi kaygı vericidir.”
Merkez bankası, Başkan Biden'ın seçilmesinden kısa bir süre sonra Aralık 2020'de Finansal Sistemi Yeşillendirmek için Merkez Bankaları ve Düzenleyiciler Ağına resmi olarak katıldı. Demokratlar karara övgüde bulunarak, düzenleyicilerin finansal kurumların aşırı hava olaylarından dolayı karşılaştıkları riski yeterince yönetmelerini sağlamaları gerektiğini savundu.
Ancak Cumhuriyetçi milletvekilleri Fed'i ağa katıldığı için hemen eleştirdiler ve merkez bankasının enflasyonu istikrarlı ve işgücü piyasasını güçlü tutmasını gerektiren kongre yetkisini aşacağını söyledi. Ülkenin en büyük bankalarını denetleyen Fed'in finansal kurumların petrol, gaz ve kömür üreticilerine veya diğer fosil yakıt ağırlıklı şirketlere borç vermesini engellemeye çalışabileceği yönündeki endişelerini dile getirdiler.
Finansal Sistemi Yeşillendirmek için Merkez Bankaları ve Denetçiler Ağı (NGFS), merkez bankalarının ve diğer düzenleyicilerin finans sektöründe iklimle ilgili risklerin nasıl ele alınacağı konusunda fikir ve araştırma paylaşmalarına yardımcı olmak için kuruldu. Ağ ayrıca “sürdürülebilir bir ekonomiye geçişi desteklemek için ana akım finansmanı harekete geçirmeyi” amaçlıyor.
Fed başlangıçta ağın hedeflerini desteklerken, merkez bankası Cuma günü yaptığı açıklamada, grubun çalışmalarının “giderek daha kapsamlı hale gelmesi ve kurulun yasal görev alanı dışında kalan daha geniş bir konu yelpazesini kapsaması” sonrasında ayrılmaya karar verdiğini söyledi.
Karar oybirliğiyle alınmadı. Fed Yönetim Kurulu'ndaki yedi guvernörden beşi, aralarında Fed Başkanı Jerome H. Powell'ın da bulunduğu ağdan çekilme yönünde oy kullandı. Adriana Kugler ve Michael S. Barr oylamada çekimser kaldı. Bay Barr geçtiğimiz günlerde, 28 Şubat'a kadar gözetimden sorumlu başkan yardımcılığı görevinden ayrılacağını duyurdu.
Ağ, Fed'in “gönüllüler koalisyonundan” vazgeçme kararına “üzüntü duyduğunu ancak saygı duyduğunu” söyledi.
Ağın genel sekreteri Yann Marin bir e-postada, “iklim ve doğa olaylarından kaynaklanan finansal istikrara yönelik riskler konusundaki anlayışımız geliştikçe” grubun çalışmalarının kapsamının aslında genişlediğini yazdı. Çalışmalarının yalnızca finansal riskler ve bunların finansal ve fiyat istikrarı açısından sonuçlarından kaynaklandığını ekledi.
Ağ, Aralık 2017'de, Bay Trump'ın başkanlığının ilk döneminde ABD'nin Paris iklim anlaşmasından çekileceğini duyurmasından aylar sonra kuruldu.
Marin, “Bir kez daha siyasi dalgalanmalarla karşı karşıyayız ve bu geleneksel uluslararası kuruluşların çalışmaları giderek zorlaşıyor” dedi. “NGFS, önündeki yol engebeli olsa bile görevini yerine getirmede öncülük edecek.”
Fed'in ağa katılma hamlesi, merkez bankasının aşırı hava olaylarının daha sık meydana gelmesi ve finansal sistem için daha büyük risk oluşturması nedeniyle etkilerini dikkate almaya başlaması gerektiğini anladığının bir işareti olarak görüldü. Fed bir yıldan fazla bir süredir ağa gayri resmi olarak katılmaktadır.
Cumhuriyetçiler, merkez bankasının son yıllarda iklim bağlantılı risklere artan ilgisini sert bir şekilde eleştirdiler ve Fed'i “iklim aktivizmi” ile suçladılar. Fed'in resmi olarak ağa katılmasından günler önce, bir grup Cumhuriyetçi milletvekili Fed'in gruba katılımıyla ilgili endişelerini dile getirdi. Yasa yapıcılar, Aralık 2020'de Fed yetkililerine yazdıkları bir mektupta, tavsiyelerinin “kritik sektörler için sermayeye erişimi önemli ölçüde kısıtlayabileceğini ve düzenlemeye tabi şirketlere zararlı kısıtlamalar getirebileceğini” yazdı.
Düşük karbonlu ekonomiye geçişte rol üstlenen Avrupa Merkez Bankası'nın aksine, Bay Powell uzun süredir iklim sorununun Fed'in değil Kongre'nin sorumluluğunda olduğunu savundu.
Kasım ayında Fed, dünyanın en büyük merkez bankalarını da içeren küresel finansal standartlar belirleyicisi olan Basel Bankacılık Denetleme Komitesi'nin, borç verenleri portföylerindeki iklim riskini açıklamaya zorlayacak bir planını desteklemeyi reddetti. 2021'de Fed personeli, “iklimle ilgili risklere ilişkin şeffaflık eksikliğinin varlık değerlemesi, finansal ve finansal olmayan kaldıraç ve yayılma riskiyle ilgili kırılganlıkları artırabileceğini” yazdı.
Fed'in ağdan ayrılma kararına ilişkin haberler, iklim değişikliği ile finansal sistem arasındaki bağlantıyı inceleyen uzmanlar arasında şaşkınlığa neden oldu. Columbia Üniversitesi Sürdürülebilir Yatırım Merkezi direktörü Lisa Sachs, üyeliğin Fed'i yasal yetkisi dışında eyleme geçmeye zorlamadığını belirtti.
Bayan Sachs bir e-postasında şöyle yazdı: “Fed'in geri çekilmesi, ABD'nin çok taraflı forumlarda liderlik ve işbirliği pozisyonlarından giderek artan bir şekilde geri çekilme eğilimini yansıtıyor, ABD'yi kenara itiyor ve liderliği görevi üstlenecek diğer ülkelere bırakıyor.”
Eski Fed Guvernörü Sarah Bloom Raskin, hamleyi “hem maddi hem de sembolik olarak önemli” olarak nitelendirdi.
Bayan Raskin bir e-postasında şöyle yazdı: “Fed'in dünya merkez bankacıları arasındaki iklim tartışmasına katılımı geri çekmesi, ülkemizin ideolojik körlerimizi takmadan iklim risklerini değerlendirme ve yönetme şansını baltalıyor.” “2025'in başında atılan bu adımın sembolizmi kaygı vericidir.”